統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嘉興樣本

    “嘉興為我們提供了一個沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展的好樣本和好案例。”這是7月19日國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、農(nóng)村部部長韓俊在浙江嘉興參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展（嘉興）研討會上對近年來嘉興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展取得實效所作的評價。

    作為全國城鄉(xiāng)一體化先行地，浙江省嘉興市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革方面創(chuàng)造了哪些經(jīng)驗？給全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來了哪些啟示？7月18日至20日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部、浙江大學、浙江省農(nóng)辦、嘉興市委市政府共同主辦的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展（嘉興）研討會在嘉興市隆重召開。國家相關(guān)部委、部分統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行地區(qū)有關(guān)領(lǐng)導、專家學者以及浙江省和嘉興市有關(guān)部門領(lǐng)導、專家學者等數(shù)百人齊聚一堂，深入探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展理論，交流實踐經(jīng)驗。 

    浙江省委常委、副省長葛慧君，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、農(nóng)村部部長韓俊，浙江大學黨委常務(wù)副書記陳子辰，浙江省委副秘書長、省農(nóng)辦主任夏阿國，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室局長趙陽，中央政策研究室經(jīng)濟局局長李連仲，國家發(fā)改委經(jīng)濟體制改革司司長孔涇源，國土資源部調(diào)控與監(jiān)測司副司長吳太平，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長、研究員關(guān)銳捷等相關(guān)領(lǐng)導出席研討會并講話。

    嘉興是沿海發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的樣本

    韓俊在講話中說，最近兩年，國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究人員多次到嘉興調(diào)研，發(fā)現(xiàn)嘉興推進城鄉(xiāng)一體化起步早、力度大，成效顯著。浙江是全國第一個編制省級城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的省份，嘉興是全國第一個制訂出臺城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的地級市，這表明嘉興有敢為人先、先行先試的膽識和勇氣。我們注意到，2004年后，嘉興又在整體推進城鄉(xiāng)一體化方面有很多有益的探索，比如制訂打造城鄉(xiāng)一體化先行地行動綱領(lǐng)，標志著嘉興城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革與發(fā)展更加系統(tǒng)、更加完善。嘉興為我們提供了一個沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展的好樣本和好案例，解剖它可以發(fā)現(xiàn)有很多經(jīng)驗可以借鑒，有很多政策難題需要破解，有很多理論和認識問題需要重新反思。 

    韓俊說，嘉興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革與發(fā)展有不少亮點，尤其體現(xiàn)在以下四個方面：

    一是嘉興的城鄉(xiāng)一體化改革與發(fā)展確實給農(nóng)民帶來了實惠，體現(xiàn)了政策的惠民利民。2004年以來，嘉興農(nóng)民收入增幅連續(xù)六年超越城鎮(zhèn)居民，連續(xù)六年在浙江全省居于首位。我認為這是一個了不起的成績，全國只有在1979年、1984年、1994年、1996年出現(xiàn)過農(nóng)民收入增長趕超城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)收入差距在擴大。那么嘉興是如何實現(xiàn)六年連超的？剖析嘉興的經(jīng)驗，有助于促進我國農(nóng)民收入的持續(xù)增長。

    二是嘉興在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展過程中不斷探索推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。我們在推進城鄉(xiāng)一體化過程中一定要防止農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)村凋敝、農(nóng)民破產(chǎn)。嘉興在推進城鄉(xiāng)一體化過程中沒有以犧牲農(nóng)業(yè)為代價，十分注重糧油、蔬菜、生豬等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重提高農(nóng)業(yè)的科技含量，注重不斷擴展農(nóng)業(yè)的多種功能，注重不斷提高農(nóng)民的組織化水平。最近嘉興又提出“五個一百”示范工程，預(yù)示著嘉興在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面將有更好的范圍更大的跨越。

    三是注重強力推進資源要素尤其是公共資源配置向“三農(nóng)”傾斜，全力推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。嘉興率先提出建立全民社保，這是相當值得肯定的。