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時間：2020年03月31日
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殘疾人脫貧攻堅再提速 多地實現兜底保障全覆蓋
2019年是全面建成小康社會的關鍵之年，也是打贏脫貧攻堅戰的關鍵一年。其中，貧困殘疾人如期脫貧，關乎貧困殘疾人獲得感、幸福感、安全感，關乎打贏脫貧攻堅戰，關乎全面建成小康社會成色。
2019年，各項貧困殘疾人精準扶貧精準脫貧的頂層設計不斷完善，各項助殘扶貧政策措施不斷落實落地，貧困殘疾人社會保障、康復、教育、就業、照護等各方面取得了突破性進展，貧困殘疾人家庭的生產生活狀況發生了巨大變化。
據統計，2019年，我國建檔立卡貧困殘疾人的數量減少了120萬，從2018年的169.8萬減至不到50萬人。北京、天津、上海等東部多地建檔立卡貧困殘疾人已基本“清零”，多個省份貧困殘疾人數量降幅明顯。我國貧困殘疾人脫貧攻堅工作取得決定性進展，這也為2020年我國全面打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。
穩定實現“兩不愁三保障”
2019年，我國不斷出臺完善社會保障制度，加大對殘疾人的幫扶力度，努力實現貧困殘疾人基本生活“兩不愁三保障”。
不愁吃、不愁穿，目前已得到全面解決。“三保障”中，基本醫療是殘疾人最關心的問題之一。中國殘聯積極協調國家衛生健康委、民政部等有關部門，推進各地加大對重度殘疾人大病保險、護理補貼等保障力度，將20多項醫療康復項目納入城鄉基本醫療保險支付范圍，同時協調國家醫保局對貧困殘疾人參加基本醫療保險情況進行核實排查，確保貧困殘疾人都能參加基本醫療保險。
義務教育方面。中國殘聯會同教育部就適齡殘疾兒童接受義務教育等問題進行經常性會商，印發通知要求縣級殘聯會同當地教育行政部門，成立殘疾人教育專家委員會，對殘疾兒童接受義務教育的方式進行評估認定，優先解決5000余名建檔立卡適齡殘疾兒童少年義務教育問題。
進一步做好家庭經濟困難殘疾學生的認定和資助工作。與國家語委加大“三區三州”特教學校骨干教師的國家通用手語和國家通用盲文培訓力度，助力提升貧困地區特殊教育質量。落實《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》，指導各地以多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。
住房安全方面。中國殘聯配合住房城鄉建設部等4部門印發《關于抓緊核實報送4類重點對象危房存量臺帳的通知》，同時要求各地殘聯主動配合住建、民政、扶貧等部門做好農村貧困殘疾人家庭危房存量的核實認定、統計匯總等工作。
共同召開農村危房改造工作推進會，推動各地將貧困殘疾人作為危房改造四類重點群體之一，鼓勵各地在實施改造過程中對殘疾人家庭提高補貼標準，優先實施危房改造。
為了落實“兩不愁三保障”、堅決打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰，湖南將殘疾人脫貧成效納入對市州、縣市區黨委和政府的脫貧攻堅考核指標，取得明顯成效。同時，針對未脫貧殘疾人口，2020年制定出臺湖南省殘聯系統決戰決勝殘疾人脫貧攻堅的22條工作措施，圍繞“一個目標”、緊盯“兩個重點”，落實“三項舉措”，全力抓好、抓細、抓實殘疾人脫貧攻堅工作。
多地實現兜底保障全覆蓋
殘疾人脫貧攻堅成效顯著，但剩余的任務還很重。為此，2019年，我國大力推動落實貧困殘疾人脫貧攻堅各項兜底保障政策，將殘疾人保障、低保、扶貧等綜合保障政策向貧困戶聚焦、向弱勢群體疊加，確保每一個貧困戶都不掉隊。
比如，推動各地將貧困殘疾人納入社會救助范圍，中國殘聯與民政部簽訂了殘疾人低保等數據比對協議，及時比對數據，目前在我國農村有766.4萬殘疾人享受最低生活保障，有123萬殘疾人享受了特困人員救助供養，1697.6萬殘疾人享受了醫療救助;推進貧困重度殘疾人照護服務，中國殘聯會同民政部等5部門印發《關于在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照護服務工作的通知》，共同召開電視電話會議，對做好貧困重度殘疾人照護服務工作進行部署安排。
同時，各省區市貧困重度殘疾人托養照護工作均在積極探索中推進。
河南駐馬店理事長張銀良接受記者采訪時表示，駐馬店積極探索創新了重度殘疾人集中托養模式，體現了黨和政府對重度殘疾人的關心和關愛。就目前來看，全市建立了重度殘疾人集中托養中心107個，入住重度殘疾人2022人，做好建檔立卡貧困殘疾人的兜底保障。
河北省衡水市也因地制宜，探索出了以農村特困供養服務機構為主體、專業醫療機構為輔助、民辦養老機構為補充的集中供養模式，全市6043名農村貧困失能半失能人員中，已有2311人自愿接受集中供養，過上了有質量、有尊嚴的生活。
2019年，我國大力推動完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，中國殘聯與民政部共同推動殘疾人“兩項補貼”信息系統全國上線運行，指導各地依照經濟和社會發展調整補貼標準，建立動態調整機制。目前已有18個省提高了補貼標準，6個省建立了動態調整機制，享受“兩項補貼”的殘疾人穩定在2000萬人以上，為貧困殘疾人脫貧攻堅發揮了根本性制度保障。
據了解，陜西省漢中市實現了兜底保障全覆蓋。對符合條件的貧困殘疾人全部納入低保和特困供養范圍，累計落實“兩項補貼”47.1萬人次、發放補助3.66億元，實現應保盡保、應兜盡兜。累計實施貧困重度殘疾人家庭無障礙改造6000戶。
兜底困難殘疾人和重度殘疾人的權益保障，彰顯了黨領導的中國特色社會主義制度的優越性，體現了政府的特殊關愛，促進了社會的公平，提高了社會的幸福指數。
加大康復和就業服務力度
滿足了殘疾人生活、教育、醫療等方面的需求外，康復、輔具以及就業在很大程度上影響著殘疾人的生活質量。
就此，2019年，中國殘聯主動對接有關部門核實貧困殘疾人康復服務需求，動態監測各地貧困殘疾人接受康復服務情況。印發《關于做好國家建檔立卡貧困殘疾人康復工作的通知》，加強貧困地區康復保障制度與服務能力建設;印發《關于加快推進殘疾人輔助器具適配服務工作的通知》，指導各地為貧困殘疾人提供輔具適配服務，助力貧困殘疾人脫貧攻堅。
同時，部署貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作，印發《關于切實做好建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》，要求各地集中做好建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作，力爭到2020年底前實現全覆蓋。
召開全國殘聯系統推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作現場會，推廣各地好經驗、實做法。爭取中央彩票公益金支持，用于各地開展貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作;推進送文化下基層，助力脫貧攻堅。
實現就業是殘疾人擺脫貧困、融入社會的主要途徑之一，2019年，北京、新疆、吉林、黑龍江等11省份均出臺了殘疾人就業幫扶政策。其中，北京、天津、上海、福建、湖南、海南6省份均已出臺殘疾人“超比例就業獎勵”專項文件。
據記者了解，我國殘疾人就業總體規模與結構趨于穩定，城鄉新增殘疾人就業人數每年保持在30萬人以上。
2019年，我國貧困殘疾人脫貧攻堅成效顯著，但剩余的任務還很重，貧困殘疾人仍是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。未脫貧建檔立卡貧困戶中有近三分之一的家庭中有殘疾人，仍未脫貧的大多數為勞動能力弱或無勞動能力的智力、精神、肢體重度殘疾人，他們脫貧難度大，返貧風險高，“脫貧不解困”的問題還十分突出，一些貧困殘疾人即使從經濟上脫了貧但生活質量仍然不高。
同時，有返貧風險已脫貧人口和邊緣人口中的殘疾人占比也很大，他們收入來源有限、家庭支出大，加上發展能力弱等特殊原困，極可能再次陷入貧困。突如其來的新冠肺炎疫情，更是對能力偏弱的貧困殘疾人家庭生產生活帶來新的挑戰。
2020年，全國殘疾人脫貧攻堅、實現全面小康任重道遠。
(文章來源：華夏時報)
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