統籌城鄉發展的嘉興樣本

    “嘉興為我們提供了一個沿海經濟發達地區城鄉統籌改革發展的好樣本和好案例。”這是7月19日國務院發展研究中心黨組成員、農村部部長韓俊在浙江嘉興參加統籌城鄉改革發展（嘉興）研討會上對近年來嘉興統籌城鄉改革發展取得實效所作的評價。

    作為全國城鄉一體化先行地，浙江省嘉興市在統籌城鄉改革方面創造了哪些經驗？給全國城鄉統籌發展帶來了哪些啟示？7月18日至20日，由國務院發展研究中心農村部、浙江大學、浙江省農辦、嘉興市委市政府共同主辦的統籌城鄉改革發展（嘉興）研討會在嘉興市隆重召開。國家相關部委、部分統籌城鄉發展先行地區有關領導、專家學者以及浙江省和嘉興市有關部門領導、專家學者等數百人齊聚一堂，深入探討統籌城鄉改革發展理論，交流實踐經驗。 

    浙江省委常委、副省長葛慧君，國務院發展研究中心黨組成員、農村部部長韓俊，浙江大學黨委常務副書記陳子辰，浙江省委副秘書長、省農辦主任夏阿國，中央農村工作領導小組辦公室局長趙陽，中央政策研究室經濟局局長李連仲，國家發改委經濟體制改革司司長孔涇源，國土資源部調控與監測司副司長吳太平，農業部經管司副司長、研究員關銳捷等相關領導出席研討會并講話。

    嘉興是沿海發達地區城鄉統籌發展的樣本

    韓俊在講話中說，最近兩年，國務院發展研究中心的研究人員多次到嘉興調研，發現嘉興推進城鄉一體化起步早、力度大，成效顯著。浙江是全國第一個編制省級城鄉一體化發展規劃綱要的省份，嘉興是全國第一個制訂出臺城鄉一體化發展規劃綱要的地級市，這表明嘉興有敢為人先、先行先試的膽識和勇氣。我們注意到，2004年后，嘉興又在整體推進城鄉一體化方面有很多有益的探索，比如制訂打造城鄉一體化先行地行動綱領，標志著嘉興城鄉統籌改革與發展更加系統、更加完善。嘉興為我們提供了一個沿海經濟發達地區城鄉統籌改革發展的好樣本和好案例，解剖它可以發現有很多經驗可以借鑒，有很多政策難題需要破解，有很多理論和認識問題需要重新反思。 

    韓俊說，嘉興統籌城鄉改革與發展有不少亮點，尤其體現在以下四個方面：

    一是嘉興的城鄉一體化改革與發展確實給農民帶來了實惠，體現了政策的惠民利民。2004年以來，嘉興農民收入增幅連續六年超越城鎮居民，連續六年在浙江全省居于首位。我認為這是一個了不起的成績，全國只有在1979年、1984年、1994年、1996年出現過農民收入增長趕超城鎮，城鄉收入差距在擴大。那么嘉興是如何實現六年連超的？剖析嘉興的經驗，有助于促進我國農民收入的持續增長。

    二是嘉興在工業化、城市化快速發展過程中不斷探索推進傳統農業向現代農業轉型。我們在推進城鄉一體化過程中一定要防止農業萎縮、農村凋敝、農民破產。嘉興在推進城鄉一體化過程中沒有以犧牲農業為代價，十分注重糧油、蔬菜、生豬等特色產業的發展，注重提高農業的科技含量，注重不斷擴展農業的多種功能，注重不斷提高農民的組織化水平。最近嘉興又提出“五個一百”示范工程，預示著嘉興在發展現代農業方面將有更好的范圍更大的跨越。

    三是注重強力推進資源要素尤其是公共資源配置向“三農”傾斜，全力推進城鄉基本公共服務均等化。嘉興率先提出建立全民社保，這是相當值得肯定的。