創新與財富機會 溫州金融十年成績單

    金融是現代經濟的核心，金融業的和諧發展在促進國民經濟的健康發展中發揮了重要作用。

    溫州是全國金融改革綜合試驗區，也是全國首個進行利率改革的試點城市。在中國金融發展史上，溫州留下的印記獨特而鮮明：新中國首個股份制城市信用社、首個私人錢莊、首個實行利率浮動的信用社均出現在溫州，溫州一直是國內金融改革的試驗田、金融創新的排頭兵。

    尤其是進入新世紀的頭十年，溫州金融創新從未間斷過。依托市場經濟、民營經濟的先行先試，溫州市金融業取得了長足的發展和進步。現選取其中監管、機構、金融產品等方面的情況，透視溫州金融行業的創新之舉。

    成績一：

    不良貸款率全國最低

    今年前兩個月，溫州銀行業資產質量持續上升，不良貸款率再創新低。來自溫州銀監分局的最新統計數據顯示，截至2月末，溫州銀行業不良貸款率0.4%，比去年末下降0.05%，繼續成為全國銀行業不良貸款率最低的地級市，資產質量達到了國際先進水平。2月末，全市銀行業金融機構總資產突破7000億元，達7581.6億元，比年初增加228.5億元。貸款損失準備充足率、撥備覆蓋率均大幅提高。

    據了解，不良貸款率為不良貸款與貸款總額之比，是衡量銀行經營管理效益的硬指標。溫州市銀行業不良貸款率如此之低，除與各銀行高水平的風險控制手段分不開外，還跟地方政府的正確引導有很大關系。

    針對轄內銀行業不良貸款清收難度加大、不良貸款區域分布集中、個別地區不良率較高等特點，溫州銀監分局嚴格做好對不良貸款“月度分析、季度考核”工作，實施重點聯系銀行不良貸款監測辦法，對大額不良貸款和不良率高的銀行業金融機構，建立專項臺賬，評估不良貸款變動情況，實施跟蹤監管。積極應對新一輪不良貸款反彈壓力，統籌推出六種信用建設新舉措，即金融債權“執行難”綜合治理、企業改制金融債權保全認可、違規貸款和大額關聯交易跟蹤監測、民間金融監測引導、信用激勵約束和銀行間防范信貸風險協調機制，重點防范信貸集中風險。

    政府注重社會信用環境建設，市民誠信意識增強。溫州市實施“信用溫州”建設戰略12年來，率先建立了政府信用、企業信用和個人信用為主體的良好信用環境和現代社會信用體系。溫州市人大通過決議，將每年8月8日確定為溫州“誠信日”，在社會倡導誠實守信的觀念，并取得實效。在中國社科院組織的“中國城市金融生態環境評價”中，溫州被評為等級最高的Ⅰ級城市。

    溫州良好的信用環境還引起了國務院的關注。2006年11月底，在溫州市政府上報國務院關于“‘信用溫州’建設帶動不良貸款率每年持續下降”的簡報上，國務院總理溫家寶作出了批示。2007年1月28日，中國銀監會專門派出調研組，對“信用溫州”建設進行調研，把溫州的成功經驗進行總結推廣。信用環境的優化，有力推動了溫州經濟的發展。

    成績二：

    全國銀行機構最多的地級市

    作為國內民營經濟先發地的溫州，近年來已形成了較完善的金融組織和市場體系，初步形成了銀行、證券、期貨、保險、農村信用社等多種金融機構并存，全國性、區域性、地方性金融機構協調發展的多元化金融組織體系。

    截至今年3月22日，全市共有政策性銀行、大型商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行、農村資金互助社等八大類37家銀行業金融機構，1283個營業網點遍布城鄉，是浙江省銀行業機構種類最齊全、網點數量最多的地市之一。目前全市銀行業金融機構已達到1320家，成為全國銀行機構最多的地級市。

    同時，縣域集鎮金融機構擴增，截至目前，已開業小額貸款公司22家；穩步推進村鎮銀行的試點和發展，已開業村鎮銀行3家。此外，本地商業銀行紛紛把發展戰略轉向縣域集鎮地區，努力增加縣域鄉鎮和經濟欠發達地區金融服務。

    成績三：

    開出小企業金融服務專營機構

    今年以來，在信貸規模趨緊的宏觀調控背景下，溫州銀行業積極探索小企業金融服務的新思路、新方法，積極幫扶小企業解決生產經營資金難題，為小企業發展提供了一個較為寬松的金融環境。

    變“分散經營”為“機構專營”。據悉，小企業貸款業務原分散在各個層次的經營機構，沒有力度、沒有品牌、零打碎敲，形不成合力。一些銀行機構通過實行獨立的信貸計劃、獨立的財務資源配置、獨立的信貸評審系統，逐步建立起覆蓋面全、層次鮮明的專營服務體系。截至2011年5月底，溫州市共有14家銀行業金融機構建立專營機構，其中支行級別機構有34家，配備人員627人，人均管理貸款戶數28戶。專營機構及專業化團隊有效推動了小企業貸款的增戶擴面工作，截止2011年5月末，全市小企業累計授信戶達24975戶，比年初增加4661戶，增長22.94%，其中500萬元以下的小企業授信戶數為11473戶。

    目前，銀行業內已形成了多層次的小企業信貸專營機構體系。他們在成立小企業信貸專營機構的基礎上，還專門從業務部門抽調業務骨干充實小企業信貸隊伍，形成一批素質高、能力強的專業化、專屬化服務團隊。不少銀行通過培訓、考核機制的創新，提高專營人員的專業性。