保供應(yīng)保物價(jià)保安全 浙江國(guó)有資本全面進(jìn)軍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

    原編者按：最近,有關(guān)食品安全的壞消息不斷地刺激著百姓的心理底線,物價(jià)的波動(dòng),也讓百姓的菜籃子搖搖擺擺、越來(lái)越沉重。

    農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域的“最后一公里”,與百姓的日常生活息息相關(guān)。如何讓百姓的菜籃子拎得放心、拎得輕松?政府對(duì)管控好這“最后一公里”責(zé)任重大。

    提要：今后,浙江省的城市中心及大型居住社區(qū)等關(guān)鍵性網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),將由政府全資投入或以成本價(jià)控制產(chǎn)權(quán),使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在國(guó)有資本的調(diào)控下體現(xiàn)公益屬性,還利于民

    “農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的功能和屬性急需重新定位。”記者近期在浙江采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),不少地方的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體制不順、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,地方政府在解決“菜籃子”這個(gè)公益性、社會(huì)性熱點(diǎn)問(wèn)題中困難重重。

    一位執(zhí)法人員對(duì)記者說(shuō),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的事很難辦,“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)私有化后,政府的各種規(guī)章制度無(wú)法充分貫徹落實(shí),比如"限塑令"在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就不靈,執(zhí)法人員不可能一刻不離地蹲守吧”?

    采訪中記者了解到,各地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與工商部門(mén)“辦管脫鉤”后,國(guó)有產(chǎn)權(quán)逐步從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中退出,隨著改制、拍賣、私有資本進(jìn)入等,政府控制的市場(chǎng)份額急劇下降,而民間資本的逐利特性,大大弱化了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性質(zhì),社會(huì)效益優(yōu)先及公共服務(wù)功能在關(guān)涉民生的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上,遇到了重重有形和無(wú)形的阻力。

    據(jù)南方某市的一位部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹,該市中心城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已極不適應(yīng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓要求。市政府決定對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造提升。但時(shí)過(guò)半年多,9家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有一家啟動(dòng)改造。“體制不順,產(chǎn)權(quán)太復(fù)雜。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    一些地市級(jí)相關(guān)部門(mén)的調(diào)查顯示,不少私營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦方重利益輕管理,社會(huì)責(zé)任淡薄,往往以最小的投入換取最大的回報(bào),肆意提高攤位租金很普遍。而租金的高低,全在其對(duì)租金的心理預(yù)期和良心發(fā)現(xiàn)。

    與此同時(shí),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為食品流通領(lǐng)域的重點(diǎn)場(chǎng)所,未經(jīng)檢疫的禽畜產(chǎn)品、農(nóng)藥超標(biāo)蔬菜、毒粉絲、毒豆芽等食品安全的隱患,不僅讓百姓提心吊膽,就是監(jiān)管部門(mén)也總是心存忐忑,擔(dān)心出事。

    監(jiān)管部門(mén)表示,體制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,使政府陷于資本利益與社會(huì)利益的矛盾中,在解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全、價(jià)格上揚(yáng)、購(gòu)物環(huán)境等眾多公益性、社會(huì)性熱點(diǎn)問(wèn)題中困難重重。

    記者在幾份地方工商局關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告中,發(fā)現(xiàn)都有建議重新審視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定位的觀點(diǎn)。

    而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的定位問(wèn)題也引起了地方政府的重視。4月1日,浙江省政府召開(kāi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作會(huì)議,明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“民生性、公益性、社會(huì)性”的新定位,重新編制發(fā)展規(guī)劃,產(chǎn)權(quán)歸政府所有,納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制考核,將“三保”(保供應(yīng)、保物價(jià)、保安全)作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展的新目標(biāo)。

    在產(chǎn)權(quán)上,今后浙江省的城市中心及大型居住社區(qū)等關(guān)鍵性網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),將由政府全資投入或以成本價(jià)控制產(chǎn)權(quán),使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在國(guó)有資本的調(diào)控下體現(xiàn)公益屬性,還利于民。

    據(jù)悉,杭州市目前80%的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是國(guó)有的,以后還將不斷提高國(guó)有比例,今后新辦大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將全部為國(guó)有。

    農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)若不定位為“公益性”,是否就無(wú)法解決食品安全問(wèn)題?而定位為“公益性”,是否意味著產(chǎn)權(quán)國(guó)有是唯一的一條路,仍需拭目以待。但是,6月8日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳遞了積極的訊號(hào),會(huì)議要求加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的政府投入和政策扶持。