臺(tái)州：“三條腿”走路優(yōu)先發(fā)展城市公交

     浙江在線04月14日訊 臺(tái)州市遷建之初，公交建設(shè)就存在基礎(chǔ)差、起步遲等問題，管理體制落后，經(jīng)營(yíng)體制混雜，導(dǎo)致我市公交至今仍處于明顯落后的水平。

    臺(tái)州市區(qū)現(xiàn)有公交線路59條，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度1192公里，公交線網(wǎng)密度約3公里/平方公里，公交車500輛，折合518標(biāo)臺(tái)，全年完成客運(yùn)量4677萬(wàn)人次。共有公交停保場(chǎng)10個(gè)，其中租用9個(gè)，自有1個(gè)；公交停保場(chǎng)總占地面積43510平方米，折合每標(biāo)臺(tái)車用地85平方米。

    市民出行公交分擔(dān)率為5.5%(加上出租車約為10%)，也就是說，如果有100個(gè)市民要出行，只有5.5個(gè)人會(huì)選擇乘坐公交。

    按照國(guó)家公交配置標(biāo)準(zhǔn)，我市屬于B類二等城市，應(yīng)達(dá)到每萬(wàn)人12標(biāo)臺(tái)車輛，市民出行公交分擔(dān)率20%，每標(biāo)臺(tái)車停保場(chǎng)地180平方米。由此觀之，我市公交發(fā)展水平與城市發(fā)展需求嚴(yán)重脫節(jié)。

    與同類城市相比，我市公交發(fā)展水平也相距甚遠(yuǎn)。在省內(nèi)，與紹興市區(qū)和嘉興市區(qū)相比，他們的公交線路比、萬(wàn)人公交車輛擁有率、市民公交出行分擔(dān)率等各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)都高出我市一倍多。

    問題

    基礎(chǔ)薄弱，機(jī)制不活，服務(wù)質(zhì)量不高

    公交是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。要想謀求城市發(fā)展更高的突破，解決公交發(fā)展問題正是當(dāng)務(wù)之急。

    隨著我市城市化的發(fā)展，市民對(duì)公共交通的要求在不斷地提高。從供求關(guān)系上來看，由于城市化進(jìn)程的加快，人口迅速增長(zhǎng)，我市目前的公交供給量不能滿足城市發(fā)展和市民的需求。主要表現(xiàn)為運(yùn)力不足、線網(wǎng)布局不合理、公交運(yùn)行不夠快捷。如我市一些區(qū)間線路和新建成道路無法及時(shí)開通公交線路，部分線路在上下班高峰時(shí)段乘車擁擠，而且有的線路收班太早，乘客不能按需乘車。除此之外，公交盲點(diǎn)較多，線路疏密不均，結(jié)構(gòu)不合理。比如901、902等大環(huán)線運(yùn)營(yíng)區(qū)際公交由于繞行時(shí)距長(zhǎng)，背離了公交的便捷性。另外，公交運(yùn)行不夠快捷，尤其是在上下班高峰期，市民有時(shí)要等20到30分鐘之久。

    從我市公交基礎(chǔ)設(shè)施來看，總體來說比較薄弱，配套設(shè)施嚴(yán)重不足。目前，市本級(jí)沒有一個(gè)公交站場(chǎng)，三區(qū)公交站場(chǎng)面積8.8萬(wàn)平方米，大都以租借為主，僅椒江公交公司自有一個(gè)8000平方米停車場(chǎng)，按標(biāo)準(zhǔn)僅能容納50多輛公交車。

    目前，還有一些急需解決的問題。首先是公交通達(dá)的基本保障問題，主要表現(xiàn)在站點(diǎn)設(shè)置不合理、亂按喇叭、公交盲區(qū)太多、市民選擇乘車余地少、發(fā)車間隔和候車時(shí)間長(zhǎng)等。其次，司乘人員的服務(wù)質(zhì)量不高，強(qiáng)行超車、隨意改變路線、闖紅燈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

    對(duì)策

    讓公交成為城市交通主力軍

    城市公交與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是城市交通的主力軍。市交通局局長(zhǎng)呂仁苗說，要解決我市城市交通問題，緩解交通擁堵，關(guān)鍵要確立公交在城市交通中的主導(dǎo)地位，優(yōu)先發(fā)展城市公交，為市民創(chuàng)造方便、安全、快捷、經(jīng)濟(jì)的交通出行條件。“‘十二五’期間，靠‘三條腿’走路辦好公交事業(yè)。”

    第一條“腿”：營(yíng)造氛圍，從政府到市民，確立公交優(yōu)先發(fā)展理念。

    除了在各級(jí)政府和職能部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高公交行業(yè)公益性和“公交優(yōu)先”理念，還應(yīng)在市民中加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，形成政府重視、各部門支持、全社會(huì)關(guān)注的濃郁氛圍。

    保障城市公交道路優(yōu)先使用權(quán)。目前，相關(guān)部門正在制定適合我市城市道路特點(diǎn)、公交通行需要的專用道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。未來幾年，將大力推進(jìn)公交專用道建設(shè)和優(yōu)先道路信號(hào)系統(tǒng)，實(shí)行公交專用道的信號(hào)優(yōu)先，提高公交車輛的運(yùn)行速度和道路資源利用率。

    增強(qiáng)公交吸引力，降低票價(jià)、全面推廣IC卡，減輕市民出行成本。據(jù)透露，《臺(tái)州市城區(qū)公共交通地圖》正在印制，將向市民和游客發(fā)放，方便查閱，提高公交設(shè)施的利用率。

    第二條“腿”：政府主導(dǎo)，扶持政策要加大和落實(shí)。

    呂仁苗說，“十二五”期間要加大公共財(cái)政保障力度，將公交發(fā)展納入公共財(cái)政體系，建立以政府購(gòu)買服務(wù)為主要手段的財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步完善和明確各類補(bǔ)貼政策，建立政府指令性線網(wǎng)調(diào)整以及老年人等特殊群體的優(yōu)惠和補(bǔ)償機(jī)制。

    確保規(guī)劃落地，要優(yōu)先市區(qū)公交線路布局，盡快把公交樞紐場(chǎng)地等設(shè)施用地納入規(guī)劃。做好市區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，消除公交盲點(diǎn)，方便市民換乘。

    同時(shí)，要加快綜合交通樞紐設(shè)計(jì)、信息平臺(tái)、車輛智能化和安全性等組織立項(xiàng)，提高公交營(yíng)運(yùn)水平。

    第三條“腿”：科學(xué)規(guī)劃，完善公交基礎(chǔ)設(shè)施。

    “這是目前臺(tái)州城市公交發(fā)展中最難、也是最關(guān)鍵的一步。”呂仁苗說，要將公交站場(chǎng)和配套設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，作為城市新建居住小區(qū)、商業(yè)開發(fā)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等項(xiàng)目配套建設(shè)的內(nèi)容。實(shí)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工、使用“四同步”。

    要加強(qiáng)公交換乘樞紐建設(shè)，在三區(qū)、開發(fā)區(qū)及機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、火車站等籌劃建設(shè)換乘樞紐，實(shí)現(xiàn)與鐵路、公路、民航等對(duì)外交通的一體化。另外，要推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)發(fā)展，建設(shè)公交線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務(wù)信息系統(tǒng)等，方便市民合理安排出行。(來源：臺(tái)州晚報(bào))