余杭超額完成“十一五”主要污染物減排任務

    “十一五”期間，根據上級要求，余杭區的化學需氧量、二氧化硫排放量到“十一五”期末要在2005年基礎上分別削減15.3%和20%。近日，市減排辦通報了“十一五”期間主要污染物排放量認定結果，余杭區2010年上述兩項指標分別比2005年下降15.4%與30.42%，超額完成了“十一五”主要污染物減排任務。全區環境質量得到明顯改善，2010年環境空氣優良天數達315天，比2005年多20天。

    加強組織領導 全面落實減排責任

    “十一五”期間，區委區政府高度重視減排工作，分別成立了區節能減排工作領導小組和區主要污染物減排領導小組。綜合考慮余杭區GDP和城鎮人口增長、“十一五”期間總量控制計劃等因素，專門制定了《余杭區“十一五”主要污染物減排計劃》與分年度減排計劃，明確分年度的截污納管、企業關停、排污企業廢水廢氣深度治理任務。區委、區政府還專門召開常委會、生態區建設領導小組會議和“三大國策”會議，研究部署每年的污染減排工作。區考評辦、監察局和環保局制定了《余杭區主要污染物減排工作專項督查方案》，由考評辦、監察、環保、建設等部門組成減排督查小組，對減排工作每月開展一次督查，并通報督查結果。

    實施三大舉措 全面落實減排項目

    推進工程減排。成立了城建集團，下設水務公司，將污水處理廠、管網建設以及有關鎮鄉（街道、開發區）的截污納管工作統一規劃、統一建設、統一管理。“十一五”期間，全區共鋪設管線659千米，實際污水處理量達到15.79萬噸/天，城鎮污水處理率達到80.2%。

    加快結構減排。對印染、造紙、化工、電鍍、釀造、建材等一批重點污染企業實施了關停。并先后出臺余杭區環境整治、污染物減排關停（轉產或搬遷）工業企業補償政策和獎勵政策，全區共關停企業115余家，削減化學需氧量排放量3700余噸，產業結構調整的力度在全市乃至全省名列前茅。

    強化管理減排。加強對重點污染源的環境污染綜合整治，通過新建或改造污水治理設施、開展中水回用、實施清潔生產、發展循環經濟等措施降低水污染物排放總量；結合太湖流域提標工程，開展對印染、電鍍、制革、蜜餞等行業的專項污染整治；加大對全區熱電行業的治理力度，全區22臺熱電企業燃煤鍋爐全部完成脫硫改造，脫硫效率達到90%以上。此外，區財政加大了資金投入，其中污水處理工程（包括管網建設）達20億元，減排專項資金近2億元，崇賢地區整治企業關停搬遷投入也近2億元。

    建設三大體系 全面落實減排保障

    建立科學的污染減排指標體系。制定《余杭區關于加強污染減排工作的實施意見》，堅持政府監管、企業減排、市場引導、公眾參與的工作機制，切實加強環保數據統計管理工作，不斷完善主要污染物排放總量統計分析、數據核定、信息傳輸體系。

    建立準確的減排監測體系。多渠道加大資金投入力度，在監測儀器配置、自動站建設等方面投入了大量資金，建立了污染源監督性監測和重點污染源自動在線監測相結合的環境監測體系，建設了地表水自動站、空氣自動站，對水環境和城區大氣環境質量進行24小時連續監測。

    建立嚴格的減排考核體系。將減排任務的完成情況納入經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價，企業負責人業績考核的重要內容，實行問責制和“一票否決制”，對減排工作成績顯著的單位、企業給予獎勵，對未完成減排工作的單位通報批評，并扣發單位班子成員年度綜合考評獎金20%。