寧波大榭開發(fā)區(qū):浙江海洋經濟發(fā)展先行區(qū)

    二月中旬的大榭島已是溫暖如春。

    大榭島是偎依在寧波邊上的一座小島，因草木繁茂蔥郁，遠觀如水榭而得名大榭。１８年前，這里還是默默無聞的漁村孤島，１９９３年，在鄧小平同志南方重要談話精神的鼓舞下，國務院批復同意中信集團開發(fā)大榭島，希望把大榭島建成世界一流港口的經濟貿易區(qū)。如今，這座面積僅３０平方公里的小島已經建設成我國重要的臨港能源石化基地。站在島上的觀景臺上，一座座儲油罐盡收眼底。本報記者參觀考察了島上的幾家企業(yè)，同時采訪了大榭開發(fā)區(qū)管委會主任蔡希良。

    起步期的規(guī)劃一直指導著大榭的發(fā)展

    中國經濟時報：上世紀９０年代初正是我國深化改革、擴大開放的重要時期，１９９３年浙江省提出要建設海洋經濟大省，國務院同年批復同意大榭島開放開發(fā)，目前的建設情況怎樣？

    蔡希良：大榭島的開放開發(fā)是原國家副主席、中信集團創(chuàng)始人榮毅仁做出的決策，希望把大榭島建成世界一流港口的經濟貿易區(qū)。

    大榭開發(fā)區(qū)管委會作為寧波市政府的派出機構，１８年來，我們經歷了許多酸甜苦辣，最初開發(fā)時基礎設施薄弱，只能坐渡輪，連水泥路都沒有。在發(fā)展的起步期，準確的定位和科學的規(guī)劃是開發(fā)建設取得成功的前提和保障，十多年來，規(guī)劃還一直指導大榭的發(fā)展。

    １９９３年，中信集團委托麥格爾·希爾公司對大榭開發(fā)項目進行全面評價和分析，隨后委托中國國際工程咨詢公司編制《大榭島開發(fā)建設總體規(guī)劃》。通過推進跨海浮橋、海底自來水管線等基礎設施建設，改善投資和生活環(huán)境，并對原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行政策性扶持。

    １９９７年，得益于跨海大橋的開工建設，大榭開發(fā)區(qū)城市建設及港口開發(fā)全面展開，初步形成中小項目與臨港石化、能源中轉等重大項目共同發(fā)展的格局。

    ２０００年以來，大榭發(fā)展臨港產業(yè)，引進一批包括世界５００強企業(yè)、國內外行業(yè)龍頭企業(yè)在內的石化企業(yè)、碼頭運營商和倉儲物流企業(yè)，形成以深水良港為依托的臨港石化、能源中轉等主導產業(yè)，區(qū)域深水岸線優(yōu)勢已延伸為產業(yè)優(yōu)勢。

    大榭島海岸線長２６．１４公里，其中深水岸線１０．７公里，可規(guī)劃建設各類泊位５９座，目前已建成各類碼頭泊位３７座，其中萬噸級以上碼頭泊位１８座，設計吞吐能力超過７４３５萬噸。２００５年，大榭港區(qū)兩次成功靠泊世界在航最大噸位的４４萬噸級“泰歐”號油輪，是國內唯一靠泊該型船舶的國際深水港區(qū)。

    大榭港區(qū)在發(fā)展集裝箱疏運的同時，選擇原油、液化石油氣、液體化工、散貨等作為主要經營貨種，增強了寧波港作為國際深水中轉樞紐港的作用，促進了上海國際航運中心的建設，也推進了臨港石化、倉儲物流業(yè)的發(fā)展。

    到２０１０年，大榭開發(fā)區(qū)累計實現生產總值９８０億元，財政收入３４２億元，進出口總額１１７．８億美元；港口吞吐量３２００２．６萬噸，其中集裝箱５２３萬標箱。

    五年目標：打造“中國的裕廊島”

    中國經濟時報：浙江是海洋資源大省，但不是海洋經濟強省。近日，浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略，大榭如何抓住此次機遇調整產業(yè)結構，加快轉型升級步伐？

    蔡希良：大榭要主動抓住國家和浙江省發(fā)展海洋經濟的機遇，今后五年，以新加坡裕廊島為發(fā)展標桿，以轉型升級為主線，以改革創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，加快臨港石化產業(yè)基地化、集聚化發(fā)展，培育富有大榭特色的現代物流業(yè)和商貿服務業(yè)，把大榭建成“產業(yè)集聚之區(qū)”、“生態(tài)石化之島”、“濱海宜居之城”，爭當海洋經濟的排頭兵，打造海島綜合開發(fā)的示范區(qū)。

    新加坡經濟總量的三分之一來自裕廊島，我們要借鑒裕廊石化島的成功經驗，將大榭島打造成“中國的裕廊島”。為此，我們將推進具有國際競爭力的石化產業(yè)基地和國家能源中轉基地建設，培育能源化工交易中心在內的生產性服務業(yè)，基本完成生態(tài)化建設與改造，成為循環(huán)經濟產業(yè)鏈完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級開發(fā)區(qū)。

    兩輪驅動：臨港石化產業(yè)＋生產性服務業(yè)

    中國經濟時報：浙江省海洋產業(yè)結構還不健全，大榭島憑借優(yōu)越的港口條件和浙江石化下游產業(yè)發(fā)達的市場優(yōu)勢，成為杭州灣產業(yè)帶石化產業(yè)的重要組成部分。大榭是如何實現的？

    蔡希良：大榭產業(yè)發(fā)展是“兩輪驅動”，一個輪子是臨港石化產業(yè)，另一個輪子是生產性服務業(yè)。大榭臨港石化產業(yè)從２００２年５０萬噸／年高等級道路瀝青項目起步，目前已形成萬華工業(yè)園、中海油大榭生產基地、三菱化學產業(yè)園等規(guī)模突出、競爭優(yōu)勢明顯的產業(yè)園，成為寧波三大石化產業(yè)基地之一。

    萬華工業(yè)園投資達１３５億元，由煙臺萬華聯(lián)合韓國韓華化學、德國林德氣體、寧波東港電化等共同投資建設。煙臺萬華是中國唯一擁有ＭＤＩ自主知識產權的企業(yè)，曾獲得“國家科技進步一等獎”。目前建成６０萬噸ＭＤＩ、３６萬噸苯胺、３０萬噸ＰＶＣ／ＶＣＭ、２４萬噸甲醛等項目，產品參與全球競爭。２０１０年，萬華工業(yè)園被評為浙江省循環(huán)經濟示范園區(qū)，在園區(qū)內聽不到噪音，聞不到怪味，企業(yè)基本實現零污染、零傷害、零排放。

    中海油大榭生產基地采用海洋重質原油為原料，生產高等級道路瀝青，副產化工輕油、直餾柴油等，目前瀝青生產能力為３００萬噸／年，原油加工能力為８００萬噸／年，有效緩解了我國高等級道路瀝青供應緊張、依賴進口的局面。２００９年產值超百億。

    三菱化學產業(yè)園由世界５００強企業(yè)日本三菱化學株式會社為主投資建設，目前建成６０萬噸／年精對苯二甲酸（ＰＴＡ）和２．５萬噸／年聚四氫呋喃醚（ＰＴＭＧ）項目，兩個項目總投資４．１４億美元。ＰＴＡ項目采用三菱化學先進的第四代ＰＴＡ生產工藝，２０１０年公司共投入２０００多萬元加大節(jié)能技改項目的投入，實施主反應器改造、熱煤爐保溫等技改項目。改造前３個月的單位產品綜合能耗為８１．１６千克標煤，改造后的單位產品綜合能耗為７２．５千克標煤。

    寧波大榭招商國際碼頭由中信港口投資有限公司、寧波港集團股份有限公司和香港招商局國際有限公司三方共同投資組建。碼頭全長１５００米，水深－１７米，建成３個１０萬噸級、１個７萬噸級集裝箱碼頭專用泊位，可以靠泊１萬標箱以上的大型集裝箱船，設計吞吐能力可達２４０萬ＴＥＵ。目前已開通東南亞、俄羅斯、遠東、澳大利亞等２４條國際航線、７條內貿線和８條內支線。２０１０年，集裝箱吞吐量達１６０萬ＴＥＵ。

    中石化原油中轉基地、中石油油品儲運基地、香港東華石油液化石油氣（ＬＰＧ）基地站、荷蘭思多而特液體化工罐區(qū)等能源、液化品倉儲中轉項目先后建成投運，原油輸油管線通到上海、南京，中石化、中石油、中海油等國內三大石油公司在大榭都有項目；現在國家進口原油的１５％通過大榭港口上岸，大榭作為華東地區(qū)重要的能源、液體化工品中轉基地的地位也得到提升。

    截至目前，大榭已形成海洋運輸為龍頭、公路運輸為網絡的綜合運輸體系，初具現代化國際大型中轉港口雛形。大榭跨海大橋于２００１年建成通車，中間預留鐵路（現已進入籌備階段），大榭二橋正在建設中。大榭將來會成為深水岸線、鐵路的匯結點，為發(fā)展現代服務業(yè)提供必要的基礎設施。

    大榭在發(fā)展特色支柱產業(yè)的同時，扶持和發(fā)展摩托車缸套、五金電器、保險箱和節(jié)能燈等傳統(tǒng)產業(yè)。保險箱、節(jié)能燈、摩托車缸套三大塊狀經濟國內市場占有率分別達到３０％、３０％和２５％。

    產業(yè)鏈條：大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群

    中國經濟時報：國家級開發(fā)區(qū)是改革開放的“試驗田”，在政策優(yōu)勢和體制優(yōu)勢逐步減弱的情況下，如何提高競爭力？

    蔡希良：國家級開發(fā)區(qū)作為推動區(qū)域經濟增長的重點功能區(qū)，在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、對外開放、結構調整、生態(tài)環(huán)保、資源集約利用等方面一直發(fā)揮重要的窗口、示范、輻射和帶動作用。

    在政策優(yōu)勢等逐步減弱的形勢下，開發(fā)區(qū)的主要優(yōu)勢在于通過產業(yè)集聚而形成的產業(yè)競爭力優(yōu)勢。必須避免重復發(fā)展的模式和均質化競爭，按照“大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群”的發(fā)展路徑，發(fā)揮龍頭企業(yè)的規(guī)模效應、技術優(yōu)勢和擴散效應，培育產業(yè)鏈條和產業(yè)體系，構建特色明顯的產業(yè)集群，形成整體競爭力強的產業(yè)基地，與周邊地區(qū)形成錯位競爭、共同發(fā)展的良性發(fā)展格局。

    國家級開發(fā)區(qū)普遍是各省（市）區(qū)中交通條件優(yōu)越、基礎設施完善、政府服務意識強、企業(yè)發(fā)展環(huán)境理想的區(qū)域，不僅要注重引進外資，提高引進外資的質量，也要重視引進內資，為大型國有企業(yè)、民營企業(yè)提供再次創(chuàng)業(yè)、做大做強的平臺，振興我國民族產業(yè)，促進內外資的協(xié)調發(fā)展，從而增強我國經濟抵御風險的能力。

    國家在確定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重大項目布局時，應充分考慮各開發(fā)區(qū)業(yè)已形成或正在形成的產業(yè)優(yōu)勢，從鼓勵產業(yè)集聚發(fā)展的角度，對開發(fā)區(qū)在項目布點、審批等方面實行傾斜；對節(jié)能減排指標考核，也要考慮開發(fā)區(qū)的實際情況，以行業(yè)“對標管理”為主導分解考核任務。