余杭經濟開發區綜合配套改革創新

    2007年底，區委區政府作出重大戰略部署，決定對余杭經濟開發區實行綜合體制改革，并圍繞“提高臨平副城首位度，打造余杭經濟增長極”這一總體目標，實施三年振興計劃。

    回首三年前，開發區面臨體制機制不順、資金壓力大、園區面貌差、產業定位不明、征遷秩序混亂等諸多矛盾，通過借綜合體制改革的“春風”，三年來開發區一直堅持大征遷、大招商、大建設、大平衡、大發展，逐步理順了各種關系，明晰了產業發展定位，各項事業取得明顯成效。

    經過三年的努力，一個定位科學、管理有序、保障有力、環境優美的開發區逐步形成。開發區產業集群已初步成型，特別是生物醫藥產業已集聚了瑞士諾華、法國賽諾菲、美國禮來等知名醫藥企業，先進制造業和新材料產業也都具備了一定規模的龍頭強企；綜合實力穩步提升，省級開發區排名從33位躍升至第9位，再次躋身省級開發區10強，申報國家級開發區取得了階段性進展；大產業夯實經濟發展支撐，開發區內8家企業被正式列入上市培育對象，而于2010年11月23日率先在A股上市的老板集團更是實現了余杭上市企業零的突破。與此同時，資金大平衡也使得開發區邁向健康有序運營。一個從傳統工業園區向現代經濟區完成初步轉變的開發區正昂首向前。

    解放思想 綜合改革開啟新征程

    2007年底的綜合體制改革拉開了余杭經濟開發區二次創業的序幕，新的開發區班子帶領一支全新的團隊，滿懷改革激情，開啟了一次艱辛的征程。

    開發區的改革是對體制、機制、規劃、用人、用工、分配等方面的重大綜合改革，面對千頭萬緒的工作，2008年1月2日，開發區新班子正式到崗后，用一個月時間辦好交接、選好隊伍、理順關系，實現了平穩過渡。

    改革與創新促進發展，但改革創新并不容易，尤其涉及到體制改革。事實上，自1993年成立以來，開發區歷經多次機構合并和變動，組織關系、人員關系已相對復雜，要改革必須找準突破口，果斷干脆。對此，履新的領導班子先對下屬9家公司的體制進行梳理整頓，涉及的人員全部得到妥善安置；與此同時，設立城市管理中心，將園區內市政、環衛、綠化等工作推向市場，實現企業化運作，進一步提高了園區城市化管理水平。新組建的杭州余杭經濟開發建設有限公司，承擔園區內基本建設、土地開發、房地產開發和投融資任務，是推動開發區融資實現市場化、多元化、多樣化的有益嘗試，為開發區順利運作奠定了基礎。