保障性住房建設(shè)亟待制度化“保障”

    申請(qǐng)程序上的漏洞、社會(huì)認(rèn)定體系缺失為利用虛假信息申請(qǐng)保障性住房者“開綠燈”。

    保障性住房建設(shè)難以有效推進(jìn),最直接的表象性原因是地方政府不積極,而造成這種局面的根源問題是商品房?jī)r(jià)格太高,進(jìn)而形成地價(jià)房?jī)r(jià)對(duì)飆的局面,給地方政府構(gòu)成巨大利益誘惑。

    要真正破解地方政府動(dòng)力不足的難題,需要設(shè)法轉(zhuǎn)變地方政府以土地財(cái)政作為主要收入的現(xiàn)狀,同時(shí)改變地方官員GDP考核機(jī)制,強(qiáng)化地方政府保障房建設(shè)指標(biāo)化考核以及相關(guān)人員問責(zé)制

    近日,廣東省深圳市首次開出關(guān)于保障房申購的“罰單”——20名保障房申請(qǐng)人由于在保障房申請(qǐng)過程中涉嫌隱瞞擁有商品房、擁有私房宅基地等違法行為被處5000元的罰款,并被告知3年內(nèi)不受理其保障房申請(qǐng)。

    但是,這樣的處罰卻被民眾評(píng)價(jià)“力度過輕”。

    在商品房市場(chǎng)價(jià)格飆高的大背景下,保障性住房被認(rèn)為是切實(shí)改善中低收入家庭住房條件的重要途徑。我國(guó)的保障性住房在群眾的厚望中不斷加大建設(shè),但與此同時(shí)相關(guān)的問題也不斷暴露。

    申請(qǐng)程序上的漏洞、社會(huì)認(rèn)定體系缺失為利用虛假信息申請(qǐng)保障性住房者“開綠燈”

    畢業(yè)于北京某高校的小劉,自從2009年畢業(yè)就依據(jù)當(dāng)時(shí)北京市的相關(guān)政策申請(qǐng)了兩限房,至今尚未申請(qǐng)到。

    他告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,每次他看到有騙取申請(qǐng)資格被告發(fā)的都感到很氣憤。

    “我們符合條件的中低收入者都還在排隊(duì),因?yàn)闆]有申請(qǐng)到房子而租房,甚至是‘蝸居’,而那些已有住房的人卻騙取獲得本應(yīng)該屬于我們的資源,這實(shí)在令人氣憤。”小劉說。

    近年來,保障性住房建設(shè)成為中國(guó)樓市中備受關(guān)注的一項(xiàng)惠民措施,被提升至一個(gè)前所未有的高度。公開資料顯示,2011年全國(guó)計(jì)劃開工建設(shè)各類保障性住房1000萬套,比2010年大幅增長(zhǎng)70%以上。

    有業(yè)內(nèi)人士指出,在保障性住房駛?cè)搿翱燔嚨馈钡耐瑫r(shí),非目標(biāo)人群的虛假信息申請(qǐng)使得該措施的成果大打折扣。

    北京市某街道辦事處的一位工作人員向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露,據(jù)他所知,隱瞞已有住房、超標(biāo)收入騙得保障性住房申請(qǐng)資格的人不在少數(shù),成功申購的也不少。

    “申請(qǐng)公示的程序上還是有漏洞的。”上述工作人員舉例說道,很多公示是在申請(qǐng)人居住地進(jìn)行的,但由于現(xiàn)在城市里面鄰里大都互相不熟悉,這種公示很可能起不到相應(yīng)的監(jiān)督作用,“另外,在收入證明和稅務(wù)方面,個(gè)別申請(qǐng)人也有可能做手腳”。

    不過,應(yīng)該看到的是,針對(duì)這種情況,各地也正在不斷加強(qiáng)對(duì)虛假申報(bào)者的處罰。

    從2010年5月開始,北京市區(qū)建設(shè)部門會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)已通過資格審核的17.9萬戶家庭聯(lián)合開展保障性住房資格專項(xiàng)核查工作,重新復(fù)核備案家庭的收入、資產(chǎn)和住房情況。已查實(shí)存在瞞報(bào)住房、收入、資產(chǎn)等情況的家庭被取消申請(qǐng)資格,并在5年內(nèi)禁止再次申請(qǐng)保障性住房；其中已與開發(fā)企業(yè)簽訂購房合同的,責(zé)令解除了購房合同。

    除了有關(guān)部門的懲戒手段外,北京律師秦富亭說,如果申請(qǐng)者在提供虛假材料過程中采用了偽造國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公文、證件、印章等手段,后果嚴(yán)重的,還可以按照偽造公文等罪名依法進(jìn)行處罰。

    同時(shí),中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)汪玉凱指出,利用虛假信息申請(qǐng)保障性住房情況的出現(xiàn),原因是多方面的,社會(huì)相關(guān)認(rèn)定體系的缺失是主要原因之一。

    由此,他建議加快建立能真實(shí)反映申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)水平、收入情況、家庭狀況等情況的相關(guān)信息系統(tǒng),并加大對(duì)制造虛假信息者的處罰力度。