余杭開放型經濟“四外”成績刷新歷史記錄

    中國加入WTO，余杭經濟融入國際化，而2010年成績更燦爛。開放型經濟包括招商引資、對外貿易、對外投資、服務外包，簡稱“四外”。2010年，余杭“四外”工作又取得新成績，刷新歷史記錄。

    站上國際化高度喜看“四外”新成績

    招商引資：2010年全年完成合同外資8.1億美元，到賬外資4.1億美元，市外內資56億元，在去年高增長的情況下同比又分別增長12%、15%、10%。其中，法國的“威立雅”等3家世界500強企業正式落戶余杭。

    對外貿易：累計自營出口34億美元，增長32%。實施出口信保政策，投保總額5.5億美元，滲透率(16%)，達到一般發達國家平均水平。

    對外投資：新批境外企業機構14家，增資項目1項，中方投資額3757.18萬美元。今年以來，呈現在境外投資農業、承包工程、并購等多元模式，邁開“走出去”新步伐。

    服務外包：離岸合同執行金額完成2000萬美元，同比增長25%。此外，區域協作不斷推進，完成4個“山海協作”對口幫扶項目。

    開放型經濟的快速發展，成為余杭經濟轉變經濟增長方式的重大引擎，提升余杭國際化水平。據統計，利用外資在社會固定資產投資比重已上升至9%以上，出口依存度達到40%，其中工業出口依存度達70%。此外，外資企業提供了7萬余個勞動崗位，創造10億元人民幣以上稅收。更重要的是帶來了一批人才、先進技術和設備、管理經驗，為“十二五”余杭加快產業結構調整，推動經濟發展方式轉變提供強有力支撐。

    2010年，余杭開放型經濟緣何更加燦爛？

    站上國際化高度拓展“四外”新工作

    開放開明促開發。余杭區外經局站上國際化的高度，結合余杭經濟社會發展實際，竭盡全力做好“四外”工作。結合“三力提升”，進一步樹立國際化理念，深化國際化戰略。

    近年來，余杭以“城市化引領”努力構建“3+1”現代產業體系，發展包括高新技術產業、高端制造業、新一代電子信息產業、醫藥與生物產業在內的戰略性新興產業。區外經局就推出產業招商計劃，著力引進與余杭發展戰略性新興產業相匹配的“世界500強”或“中國500強”等大商高商。至目前，法國的“威立雅”、美國的“禮來”、瑞士的“諾華”等3家“世界500強”企業都落戶余杭，尤其是美國的“禮來”、瑞士的“諾華”進入余杭后，將為余杭發展生物醫藥產業增添力量。此外，還有百威英博、瑞穗實業銀行等10余個“世界500強”企業來余杭考察，共接洽客商621批1520人次，而今“世界500強”、“中國500強”看好余杭這方熱土。

    2010年，引進的外資大項目多，總投資在3000萬美元以上的大項目有12個、1000萬美元以上項目25個，大項目合同外資占新批外資總量的80%以上。而且，到賬率極高，23個新批項目均有到賬，其中22個項目到賬率在50%以上，15個項目全部到資。

    2009年是金融危機肆虐沖擊之年，2010年是金融危機余波泛濫之年。匯率波動震蕩、貿易摩擦加劇，直接影響余杭外貿出口。區外經局主動聯手有關部門，推出出口信用保險新政；建立和完善對外貿易預警機制；舉辦座談會或深入企業聽意見，謀劃以自主創新產品、品牌產品拓展國際市場。據國家五部委統一口徑，余杭高新產品出口已占近6%。高新產品出口的快速增長，為余杭工業轉型升級產生導向性的意義。

    余杭能源及原料資源稀缺，在出口產品的同時，也向國外購買原料。2010年，這一舉措體現在對外投資上。華立集團在柬埔寨、印尼投資種植木薯、橡膠、玉米等產品，然后加工生物汽油。同時，在泰國開辦工業園，在盧旺達承攬輸變電EPC項目。東華鏈條集團成功并購日本EK鏈條公司49%的股權，將海外企業的品牌、營銷網絡、研發能力等優勢資源為我所用。對外投資出現多元化的喜人局面。

    通過打造余杭創新基地和推進傳統工業園區轉型升級，余杭發展服務外包產業氛圍日益濃厚。引進服務外包企業11家，引導其他企業積極開展服務外包業務。

    站上國際化高度謀劃“四外”新目標

    2011年，以國際化戰略引領，抓住世界經濟格局深度調整機遇，著力做好“四外”工作，為余杭實施“十二五”規劃起好步、開好局，努力構建資源、人才、技術、資本和管理等全方位國際化的開放型經濟體系。

    招商引資，從“注重數量”向“量質并舉”轉變。2011年招商引資目標是，合同外資9億美元，到賬外資6億美元，市外內資60億人民幣。招商引資方向是，堅持戰略性新興產業和現代服務業并重。戰略性新興產業業招商以“三區八園”為依托，現代服務業招商以“四基地十一區”為依托，把招商引資變成余杭經濟發展方式轉變的強大引擎。

    繼續緊盯“世界500強”、全球行業龍頭企業和“中國500強”招商。以外資參股、外資并購、資產重組、企業境外上市融資等方式招商。繼續推動“以民引外”、“以外引外”和廠房樓宇招商，以資源引項目，以存量促增量，提高利用外資的規模和水平。

    外貿出口，加快“出口導向”戰略向國際化戰略轉變，有效提升對外貿易國際競爭力。2011年目標是，自營出口額39億美元。大力發展現代國際貿易主體隊伍，發展總部型外貿企業，發展“余杭總部+區外制造基地”模式。

    發展自主品牌，鼓勵企業注冊國際商標，使用自主商標或收購境外知名商標參與國際經濟競爭。推進外貿產品結構和市場調整，開拓高新產品出口及發展歐美等傳統市場，開拓東盟、東歐等新興市場。

    對外投資，加快“走出去”步伐，開拓多元化對外投資方式。2011年目標是，境外中方投資額3200萬美元。選擇比較優勢企業“走出去”，鼓勵優勢產品“走出去”，重點培養本土跨國公司。構建多層次多渠道的營銷體系，支持境外營銷平臺建設，鼓勵企業“抱團出擊”。支持企業以收購兼并方式獲取品牌、技術、渠道等，提高企業創新能力、技術水平和產品檔次。大力開拓國際承包工程市場，多形式開展國際承包工程業務。

    服務外包，有效承接國際服務外包和培育服務外包市場主體，建設國際服務外包產業基地。2011年目標是，合同金額3800萬美元左右，其中離岸合同金額3000萬美元；完成合同執行金額3000萬美元，其中離岸合同金額2000萬美元。

    另外，繼續推進區域經濟合作，參與都市經濟圈建設，完成“對口幫扶”、“山海協作”，深化余杭區與衢州市柯城區的山海協作，2011年的目標是，經濟合作項目4個。