打準(zhǔn)地王“七寸”才算“堅(jiān)決”

    國土資源部19日發(fā)出通知稱，堅(jiān)決抑制地價(jià)過快上漲，堅(jiān)決打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為。（12月20日中國新聞網(wǎng)）

    在“地王”頻出、地價(jià)狂飆的情況下，國土主管部門沒有坐視不管，值得肯定。但沉寂一段時(shí)間之后，“地王”再次重現(xiàn)地產(chǎn)江湖，不但樓市銷售重現(xiàn)升溫跡象，而且不少開發(fā)商在報(bào)價(jià)上向“地王”看齊。顯而易見，遏制地價(jià)也是在遏制房價(jià)，房價(jià)上漲至少有地價(jià)一半的功勞。但此次“國土四條”能否讓地價(jià)降溫，筆者持懷疑態(tài)度。盡管其中有不少亮點(diǎn)，比如，“地王”誕生須2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)，防范歲末年初放量供地，“三類用地”供應(yīng)總量未達(dá)70%年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地等。但客觀地說，遏制地價(jià)上漲還沒有抓住“牛鼻子”。

    地價(jià)瘋狂上漲的根源眾所周知，即土地財(cái)政。但目前無論是遏制房價(jià)的“國X條”，還是遏制地價(jià)的“國土四條”，都沒有碰到土地財(cái)政。再加上地方政府壟斷著土地供給，掌握著供地節(jié)奏和供應(yīng)量，目前所使用的各種招式說得難聽一點(diǎn)就是“花拳繡腿”、“隔靴搔癢”。而且，盡管“國十條”提出要探索土地出讓“綜合評標(biāo)”，目前出現(xiàn)的“地王”依然走的是價(jià)高者得的路子。

    在筆者看來，目前遏制地價(jià)的招式還沒有擊中“七寸”。而要真正遏制地價(jià)上漲，首先是進(jìn)行財(cái)稅體制改革，讓地方政府事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配。一是通過財(cái)稅改革扭轉(zhuǎn)土地財(cái)政；另一方面通過改革政績考核，讓地方官員不再以土地財(cái)政論英雄。其次是國土部制定土地出讓“綜合評標(biāo)”統(tǒng)一辦法，把“限房價(jià)、競地價(jià)”作為遏制地價(jià)與房價(jià)的一劑猛藥。

    第三是針對地價(jià)過快上漲進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。國土部有必要對土地出讓溢價(jià)率制定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，對超出標(biāo)準(zhǔn)的地方負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，以達(dá)到穩(wěn)定地價(jià)和房價(jià)的目的。第四是對不能如期完成供地計(jì)劃的地方政府進(jìn)行處罰。截至今年9月初，有的地方僅完成全年供地計(jì)劃的18%。對此，不但要嚴(yán)厲問責(zé)，還有必要扣減地方土地年度指標(biāo)。

    此外，要好好查一查推高地價(jià)、奪走“地王”的開發(fā)商，有多少上了囤地黑名單而沒有進(jìn)行拿地限制和貸款限制，進(jìn)而嚴(yán)厲懲罰以“殺一儆百”。甚至可以將那些容易變成“地王”的優(yōu)質(zhì)地塊改為廉租房用地，以避免優(yōu)質(zhì)地塊哄抬地價(jià)，同時(shí)也能讓低收入群體享受便利生活，不再被邊緣化。