義烏“非轉農”面臨利益博弈

    9月底開始試點，10月15日全市接受申請，截至目前，最早開始試點義烏“非轉農”工作的街道———江東街道已接受600多人的正式申請。而隨著戶口問題的逐漸解決，“新農民”的同等待遇正引起廣泛關注。

    本報訊 9月底開始試點，10月15日全市接受申請，截至目前，最早開始試點義烏“非轉農”工作的街道———江東街道已接受600多人的正式申請，全市另外12個鎮、街道也已全面開展此項工作。而隨著戶口問題的逐漸解決，“新農民”的同等待遇正引起廣泛關注。

    親歷“非轉農”

    昨天早上，在義烏市佛堂365便民服務中心窗口，該鎮上陳村的陳鵬程領到了義烏市大中專院校畢業生回原籍農村落戶申請表，領到表格后，他回到村里蓋好了公章，并到當地派出所開具了戶口證明，隨后在365便民中心上交了兩張照片辦理了未婚證明，最后把身份證、畢業證書、未婚證明、戶口證明統一交回365窗口，一天不到的時間，他辦理好了所有前期手續。

    他告訴記者，雖然看起來有好幾個步驟，但由于市里出臺了專門的文件，辦手續非常順暢，基本沒遇到什么困難。“如果對流程熟悉，一個下午就可以全部辦好。”他說，辦好這些手續后，如果順利通過審核和公示，就只需到派出所辦理最后的落戶手續就行了。

    據了解，由于義烏出臺了專門政策，“非轉農”工作中，戶口問題的解決已相當明朗，辦理過程中，無論是拿到村集體的同意證明、派出所戶口證明等各種手續，都已非常簡單快捷。

    受考驗的“同等待遇”

    在今年義烏市政府出臺的《義烏市大中專院校畢業生戶口“非轉農”實施辦法》中第十六條這樣寫道：大中專院校畢業生自辦理“非轉農”之日起，與遷入村（居）民享受同等村（居）民權利，履行同等義務。其村經濟合作社的社員權利，按入社協議確定。已整體“農轉非”的村（居），符合“非轉農”落戶條件的大中專院校畢業生，其權益自發文之日起按前款執行。

    在實施辦法中，明確規定了“新農民”享有與遷入村村民同等待遇，但在具體操作過程中，村級組織的認同就成為同等待遇的一個門檻，而從目前情況看，義烏不少行政村已呈現出兩種不同的狀態。昨天，義烏當地一位不愿透露姓名的干部對記者說，村里實行集體所有制，戶口遷回去能不能享受到村民同等待遇，還得過了村民代表大會這關。“一個村遷回去的人數占村人口比例比較大，就勢必會影響到其他人的利益，遷回去的人少，影響不大，受到阻力就會少些。”

    據了解，由于辦法對同等待遇的問題，表述仍然較為模糊，且缺乏硬性的規定，不同村子之間同樣新遷入的村民，面臨著兩種不同的待遇。

    10月份，小王順利通過了村里的公示，并在當地派出所正式辦理了落戶手續。但在拿到自己該有的宅基地時，卻遇到了種種阻力。他告訴記者，找村里商量，對方總是以各種借口推脫，讓他們再等等。“沒明確說不給辦，也沒說給辦，心里七上八下的，可舊村改造已進入規劃了，再拖可能就黃了。”

    在記者采訪義烏市有關部門時，談到“同等待遇”問題，對方總是“三緘其口”。而在義烏當地有正式答復的介紹中，辦法的前期實施，也只是以先解決戶口問題為主，同等待遇問題正面臨著各種各樣的利益博弈，或將在今后較長一段時間才能進入明朗期。 本報記者 陳彬峰