浙江東陽有效解開拆遷死結

    由于各種利益的糾集和期望與現實的落差，拆遷往往成為各地政府和開發部門一項最為頭痛的工作。有的地方，拆遷甚至成了引發社會不穩定的一個死結。浙江東陽市對一拆遷工程嘗試民主拆遷，有效地解開了這個死結。

    東陽市中心的紅椿巷舊城改造工程，其拆遷工作一直是一團亂麻。盡管早在１０年前，該工程就列入了市政府重點工程，但工程一拖再拖，始終無法上馬，癥結就出在拆遷上。

    紅椿巷地處市中心的繁華地段，２０００多住戶成了高樓大廈中僅剩的一處“貧民窟”，絕大多數房屋都是解放前的泥木建筑，低矮破舊，陰暗潮濕。如果遇到災害天氣，還要緊急轉移。盡管這里的住戶都想盡早告別這個苦不堪言的鬼地方，但是，市政府在２００８年進行的一次民意測驗中，竟然有７０％的住戶反對拆遷。

    ７５歲的徐理綱是其中的反對者之一。他的反對理由也是許多人的反對理由：拆遷，十拆九不公。老百姓怕吃虧。

    老徐的觀點固然有些偏激，但并非毫不道理。像紅椿巷社區，這里有頂天立地的農民房，也有密密麻麻的居民公寓樓；有集體土地，也有國有土地。要想依法拆遷，又要制訂一個讓人人滿意，確保公平和諧的拆遷政策，確實不是一件容易的事。東陽市政府曾從全省各地請來了五撥拆遷方面的專家，但最終都是無功而返。

    這樣，紅椿巷拆遷工程就成了一個死結，一拖就拖了１０年。

    近幾年，東陽舉全市之力打造城市品質，提升城市品位，紅椿巷的改造成了一個繞不開的礁石。去年，市委、市政府開了幾十次會議，專題研究紅椿巷拆遷問題。最終，大家統一了認識：既然拆遷牽涉到了方方面面的利益，就應該發揮方方面面的智慧。民主拆遷的決議由此產生。

    去年６月中旬，由東陽市委市政府四套領導班子成員分頭帶隊的工作小組開始走街串巷入戶訪談，挨家挨戶聽取意見，一戶也不落下。一個多月下來，老百姓的意見提交了２０００多條，拆遷政策和安置辦法修改了幾百處，最后送到拆遷戶手里的政策文件有一尺厚。安置辦法和其他配套政策出臺以后，全文在《東陽日報》公示。參加拆遷許可聽證會的拆遷戶，不是政府指定，而是由老百姓自己投票選出；房屋評估公司，也由拆遷戶自己投票選擇；各家各戶的認定面積和評估結果也公開張貼……最終形成的拆遷政策和補償方案，得到了拆遷戶們最廣泛的認可。隨后，只用了短短９０天時間就完成了所有的拆遷工作。

    東陽市負責紅椿巷改造工程的市委常委、副市長施侍偉表示，如果早在１０年前這么做，這個“結”或許就不存在了。