開化新建工業(yè)項目流程再造 審批環(huán)節(jié)減少32項蓋章

    近日，開化博雅工貿有限公司負責人方微平只用了一天時間，就在縣行政服務中心辦好了新項目前期審批的9項手續(xù)。這在以前需要一個星期才能辦結。“博雅工貿”項目審批辦理提速，源于開化縣開展的新建工業(yè)項目辦理(審批)改革。針對企業(yè)主提出的項目審批程序繁雜問題，今年2月，該縣啟動新建工業(yè)項目行政審批事項內部職能歸并、流程再造工作，積極打造精簡高效的審批流程。“環(huán)境是生產力，環(huán)境是競爭力，抓發(fā)展，軟環(huán)境建設是重要保障。”縣紀委副書記、監(jiān)察局局長毛曉鷗相告。

    要建立精準的新機制，先得調查摸底，掌握實情。縣效能辦牽頭組建項目審批模擬工作組，模擬項目構造初步流程，一個個環(huán)節(jié)進行模擬操作，摸清項目審批環(huán)節(jié)、事項、條件、時限等情況，“畫”出了工業(yè)項目建設審批流程圖。“經統(tǒng)計，項目從立項到竣工需蓋章78個，審批環(huán)節(jié)67項。”縣效能辦吳偉平介紹，針對這一情況，縣效能辦著手開展新建工業(yè)項目流程再造工作。

    3月初，縣效能辦組建了3個研討組分赴24個涉辦單位開展調研，在部門與部門、部門與企業(yè)之間展開協(xié)調。同時，紀委開設投資軟環(huán)境建設熱線，召開縣領導、相關部門、企業(yè)主等多層面的研討會，查找審批環(huán)節(jié)彈性空間，打出優(yōu)化行政服務“組合拳”。“僅規(guī)劃建設局審批環(huán)節(jié)，我們就開了不下6次研討會。”吳偉平說，通過打破科室之間的體制性壁壘，規(guī)建窗口的審批環(huán)節(jié)就從原來的21項整合成11項。

    “到中心辦事就像超市購物，方便快捷。”浙江金泉電子科技有限公司負責人僅用半小時，就在規(guī)建窗口辦理了建設工程規(guī)劃許可證，而以往辦理該證需到規(guī)建局蓋章，多天才能辦結。縣行政服務中心主任張幸福相告，經過改革，新建工業(yè)項目審批環(huán)節(jié)從原先的67個減少到35個，蓋章個數(shù)從78個減少到42個，項目審批確保不出“中心”大門即可實現(xiàn)審批、蓋章一條龍辦理。

    在縣行政服務中心，有一個特殊的窗口——企業(yè)服務科，新建工業(yè)項目審批的各項手續(xù)都能通過這個窗口獲得“管家式服務”。項目落地審批所需的各項材料，由專窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結。項目決策咨詢、全程代理服務，提高了新建工業(yè)項目審批效能。這一做法，走在全市前列。

    新建工業(yè)項目竣工驗收涉及9個驗收環(huán)節(jié)和部門，經過改革，項目驗收由“部門獨立驗收”轉為“部門聯(lián)合驗收”模式，9個環(huán)節(jié)整合為一個環(huán)節(jié)。驗收牽頭部門縣經貿局在接到企業(yè)主申請后，需在5個工作日內組建聯(lián)合驗收組進行現(xiàn)場驗收，既提高了行政效率、降低了企業(yè)的運行成本，又有效杜絕了“吃、拿、卡、要”不良風氣的滋生。

    目前，該縣除特殊事項，所有承諾時限在原有基礎上整體提速12.1%，承諾件提前辦結率達到90%以上。其中，涉及工業(yè)項目的單個審批事項在3個工作日內辦結，新建工業(yè)項目審批辦結時間比原先提前2個月。 （朱建平 徐祝安 嚴慧）