湖州開發區“螺絲殼”里做文章

    湖州在線訊　有限的土地資源下，如何確保經濟發展速度不減？對于這道命題，湖州經濟技術開發區給出了自己的答案：每年的建設用地指標不過上千畝，而財政稅收卻能以每年25%以上的幅度增長。
    日前從省有關部門傳來消息，去年湖州經濟技術開發區節約集約用地水平再次位列全省57家省級開發區之首。在最近的4年里，這頂“桂冠”始終沒有旁落他人。
    能夠連續摘得“桂冠”，這在開發區管委會副主任閔山明看來，理由并不新奇，卻足夠實用，“一方面不斷加大對低效、閑置土地的處置和清理力度，另一方面在選商選資上，抬高企業進駐門檻，從源頭杜絕低效利用現象。今年3月開發區晉升為國家級后，對我們落實這兩條措施有了更高的要求。”
    零增地追加投資的樣本啟示
    開發區是經濟建設的前沿陣地，而企業就組成了攻堅的部隊。在很多人看來，企業擴大生產規模、加快發展的同時，用地量相應增加很正常。不過，久盛電器股份有限公司卻是個例外。
    該公司2004年落戶湖州經濟技術開發區以來，產值從最初的幾千萬元提高到目前的2億多元，而土地利用卻一直保持零增長。“去年我們追加投資5000萬元，新建了總共6000平方米的生產線，今年打算在原有基礎上，再用零增土地的方式，新建一個特種電纜輔助的車間，當前整個廠區的容積率遠遠高于規定要求。”公司負責人說。
    我們在企業看到，綠地、道路等以前的閑置用地如今都利用起來，實驗樓等一些平時利用率不高的建筑也由大改小，實現了更有效利用。
    實際上，像“久盛”這樣勒緊褲帶一心求發展的企業在開發區內有很多，而這些都在開發區負責招商人員的意料之中。據悉，目前在開發區內的企業按照不同行業，投資強度都要比國家規定標準高出10%，如生物醫藥達到了每畝300萬元，電子產業達到了每畝340萬元。抬高門檻的結果是，一批用地粗放型的企業被拒之門外，而一批科技含量高的生物醫藥、低碳環保、電子動漫項目不斷入駐。
    有關統計數據顯示，1至6月開發區已完成供地18宗，面積759畝，其中消化轉而未供土地504畝。區域內工業用地平均投資強度達到每畝232.23萬元，稅收達到每畝30萬元，高出其他56家省級開發區的平均水平。
    “騰籠換鳥”盤活“瞌睡”土地
    已經打了4年多“瞌睡”的開發區西南分區11號和14號地塊，如今又熱鬧起來，不僅雜草被統統拔除，還有車輛、人員頻繁進出。
    據介紹，上半年這兩個地塊已被浙江中科瑞泰生物科技有限公司和蘇州縱橫國際商務投資管理有限公司兩家企業拍得，并將于下半年分別開工建設。
    說起這兩塊地，開發區國土分局局長蔡政安很是感慨，“2006年，香溢集團拿下了包括這兩個地塊在內的共200畝土地，準備建設標準廠房，但是5年過去了，地塊始終沒動，我們也上門協調過好幾次，可由于種種客觀原因都沒有了下文。”
    針對該公司土地閑置時間長、涉及問題多等特點，年初開發區管委會采用回購的方式把150畝土地贖了回來，重新進行招商出讓，并引來了“金鳳凰”。浙江中科瑞泰生物科技有限公司的胡總表示，公司將在今年9月份開工建設，預計2012年投產，投產后產值可達4億元，實現利稅1億元。
    “針對少數用地業主征而不用、多征少用等造成閑置土地的行為，我們運用法律、行政、經濟等手段對其進行清理，近3年來已盤活土地總量2000多畝，其中今年上半年就有316畝，騰出的空間安排其他急需用地項目進駐，有效清理了轄區內低效、閑置土地，整頓了用地市場。”蔡政安說。 

    巧施“手術”擠出用地空間
    發展需要空間，這是回避不了的問題。開發區管委會主要負責人說，“目前開發區已經晉升為國家級經濟技術開發區，對于今后的發展，我們不僅需要繼續做好節約集約用地的文章，更需要有充裕的發展空間，當務之急就要在有限的區域內擠出用地空間，為新一輪發展搶占先機。”
    據介紹，眼下一部關于開發區的功能布局調整規劃正在緊鑼密鼓地編制，其主要內容是加快區域整合，將開發區分為鳳凰、西南、西塞、康山4大分區和生物醫藥、新材料新能源等5塊功能區，使同產業鏈上的企業集聚集群，從而實現土地的最大化利用，拓展建設用地空間。
    另一方面，啟動楊家埠鎮10個行政村的農村綜合整治前期工作，對該鎮26.9平方公里的土地進行統一規劃、整理。預計在3年時間內幫助2000多戶農民住上新居，在改善生活品質的基礎上，騰出用地3000多畝，為加快發展拉開框架。