熊貓債將迎全面指引 發(fā)行熱度有望繼續(xù)升溫

 

　　央行網站27日發(fā)布，根據國務院金融委統一部署，發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等金融委成員單位，將于近期推出11條金融改革措施，其中包括發(fā)布《外國政府類機構和國際開發(fā)機構債券業(yè)務指引》，進一步完善熊貓債信息披露要求，細化熊貓債發(fā)行規(guī)則，鼓勵有真實人民幣資金需求的發(fā)行人發(fā)債，穩(wěn)步推動熊貓債市場發(fā)展。

 

　　自2005年10月國際金融公司與亞洲開發(fā)銀行獲準于銀行間市場發(fā)行首批熊貓債以來，熊貓債已歷經近15年成長，截至2020年3月末，熊貓債累計發(fā)行規(guī)模已達3894.7億元，存量規(guī)模為2739.7億元。

 

　　在此期間，監(jiān)管層多次出臺與熊貓債相關的各類管理辦法，如2005年2月發(fā)布的《國際開發(fā)機構人民幣債券發(fā)行管理暫行辦法》，2010年9月發(fā)布的《國際開發(fā)機構人民幣債券發(fā)行管理暫行辦法》(2010)，等。

 

　　直到2018年9月，人民銀行、財政部聯合發(fā)布《全國銀行間債券市場境外機構債券發(fā)行管理暫行辦法》，這被認為是銀行間債券市場自試點發(fā)行熊貓債以來首部系統性的管理辦法，是對過去數年熊貓債發(fā)行管理成功經驗的總結，也是對銀行間債券市場熊貓債未來發(fā)展作出的統籌規(guī)劃，意味著境外機構在我國銀行間債券市場發(fā)行人民幣債券即熊貓債的相關制度進一步完善和透明。

 

　　2019年年初，銀行間市場交易商協會發(fā)布了《境外非金融企業(yè)債務融資工具業(yè)務指引(試行)》，旨在解決境內外規(guī)則慣例接軌問題，推進熊貓債市場制度體系建設，推動熊貓債市場發(fā)展成為規(guī)則透明、機制高效、流程規(guī)范的市場。

 

　　數據顯示，截至2020年一季度末，共有822家境外法人機構投資者進入中國銀行間債券市場，持債規(guī)模約為2.26萬億元。而據中債登托管顯示，截至2020年3月末，境外機構持有的熊貓債規(guī)模為230.52億元，占比13.32%，熊貓債境外機構投資比例遠高于國內其他公司信用類債券產品。境外機構對熊貓債的參與程度明顯較其他債券類型更為活躍。

 

　　東方金誠認為，3月份熊貓債發(fā)行總額為73億元，在新冠肺炎疫情全球蔓延期間，中國燃氣、恒安國際及創(chuàng)維集團等多支疫情防控熊貓債的成功發(fā)行，不僅顯示了熊貓債一級發(fā)行市場的升溫勢頭，也再次體現了熊貓債作為國內債市有機組成部分，提升債券市場融資功能以及服務實體經濟的作用。

 

　　有專家認為，熊貓債還是人民幣國際化的重要指標。2015年，人民幣成為加入國際貨幣基金組織特別提款權(SDR)的第三大貨幣，使得熊貓債獲得了國際認可，當年共有6家國內外機構在中國銀行間債券市場發(fā)行了熊貓債券，發(fā)行總金額達155億元人民幣。

 

　　(文章來源：中國金融信息網)

 

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