“新基建”如何建?國常會定調：以市場投入為主

作者：時間：2020年05月07日信息來源:

　　中新社北京4月28日電 (記者劉育英)中國已展開新一輪“新基建”投資大潮。28日召開的國務院常務會議明確了發展路徑。

　　3月份，多省份公布了龐大的基建投資計劃，其中包括傳統基建和新基建。據不完全統計，規模已超過40萬億元(人民幣，下同)。

　　賽迪智庫的《“新基建”白皮書》對廣東省的“新基建”投資做了預測，預計到2022年底，廣東省數字基礎設施投資規模接近4500億元，數字經濟規模達到7萬億元。

　　疫情背景下，龐大的資金從哪來，成為啟動新基建直接面臨的問題。

　　此前，關于投資渠道，有不同觀點。有觀點認為應以財政資金為主導，另有觀點認為從地方債來，還有的認為應靠市場化運作，依靠社會資本、民營資本。

　　國務院常務會議明確：堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設，加強政府引導和支持。

　　賽迪智庫政策法規所所長欒群表示，“新基建”是中國順應產業升級和數字化轉型的發展方向，并不是“強刺激”手段，“大水漫灌”不可取。他認為，政府的引導和支持作用，主要體現在頂層規劃，打造公共服務平臺，打造良好的營商環境等。

　　今年1月份中國施行《優化營商環境》，3月份發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》。欒群認為，“新基建”建設以市場為主體，與這些文件體現了一致的發展思路。

　　其實，在新基建的不少領域，目前已是由市場主體投資。例如，在網絡建設方面，一直都是由基礎電信企業投資，財政資金僅在普遍服務方面給予少量補貼。2020年，中國三大電信運營商預計在5G領域投資2000億元。

　　在云計算方面，阿里巴巴、騰訊、三大電信運營商都打造了公有云。阿里云近日還宣布，未來三年2000億元加碼新基建，用于云操作系統、服務器、芯片等重大核心技術研發攻堅。在工業互聯網方面，目前規模較大的工業互聯網平臺也都是由企業所建設的。

　　但創新、科技基礎設施投資巨大，如何投資在國內外都是難題。僅以5G網絡投資而言，基礎電信企業業績不斷下滑，同時5G網絡能耗大大高于4G，也面臨投資窘境。因此有專家提出建立5G基金、網絡建設中引入設備商資本等設想。

　　國務院常務會議明確支持多元主體參與新基建建設。恒大集團首席經濟學家、經濟研究院院長任澤平此前表示，對于新的主體，應該更多讓市場和企業去做，政府給予財稅、金融包括產業政策等支持;新基建也應采取新的融資方式，比如可以采取多層次資本市場、風投、PPP等多種融資方式。

　　國務院常務會議還提出，鼓勵金融機構創新產品強化服務。

　　在投資之外，常務會議強調創造需求。包括促進產業升級和智能制造發展，加快發展網上辦公、遠程教育、遠程醫療、車聯網、智慧城市等應用。

　　欒群表示，疫情加快了在線經濟的發展，對新基建提出了更為迫切的需求。

　　來源：中國新聞網

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