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時間：2020年04月03日
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原標題：浙江自貿(mào)試驗區(qū)賦權(quán)文件出臺—開放“大禮包”，含金量幾何。
4月1日，商務部召開網(wǎng)上專題新聞發(fā)布會，介紹了近日發(fā)布的《支持中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。
此次出臺的《若干措施》涉及為浙江自貿(mào)試驗區(qū)賦權(quán)的新政26條，在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈領域提出的針對性政策措施，更聚焦、特色也更鮮明。這些新政中，含金量十足的舉措有哪些?對此，記者采訪了省內(nèi)油氣領域相關專家。
引入國際投資者，形成充分競爭
在《若干措施》的26條新政中，排在第一位的就是“引入紐約、倫敦、新加坡、迪拜等地經(jīng)驗豐富的交易所作為戰(zhàn)略投資者”等內(nèi)容。
“這足見新政的站位高，具有國際視野。”省商務研究院院長蘭健分析：這里所說的戰(zhàn)略投資者，可不僅僅是吸引國際資本來舟山投資;更重要的是，引來國際油氣巨頭，發(fā)揮他們在風險控制、交易模式、行業(yè)標準等方面的優(yōu)勢，幫助浙江自貿(mào)試驗區(qū)的油氣交易更加符合國際通行規(guī)則，從而進一步做大做強油氣貿(mào)易。
國際巨頭的帶動力是驚人的。蘭健舉例說，單單全球五大大宗商品交易商之一的“嘉能可”集團，一年的交易額就達數(shù)千億美元。引入這樣的“大戶”，一來可以增加舟山的貿(mào)易額，二來有助于吸引優(yōu)質(zhì)客戶資源向舟山集聚，同時也能在國際上形成一種正向示范作用。
同時，這些頗具競爭力的外企到來，將帶來更充分的競爭，倒逼浙江自貿(mào)試驗區(qū)已有的14家供油企業(yè)、6000多家相關企業(yè)加快發(fā)展。
“當然，國際巨頭需要有十足的誠意引進來。”蘭健表示，這就需要浙江自貿(mào)試驗區(qū)在利用外資領域突破更多限制政策，加快出臺配套的優(yōu)惠政策。
打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，搶占市場高地
3年前，浙江自貿(mào)試驗區(qū)獲批之初，在中央的批復文件中明確要求實現(xiàn)“以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升”。省自貿(mào)辦有關專家介紹，在此基礎上，浙江自貿(mào)試驗區(qū)逐漸找到了“保稅燃料油加注”這個突破口，并加快打造油品全產(chǎn)業(yè)鏈。
3年后的今天，根據(jù)浙江的探索實踐，中央又明確支持浙江將液化石油氣(LNG)業(yè)務發(fā)展也納入其中，要求“推動油氣全產(chǎn)業(yè)鏈”。這也是中央層面首次明確支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。專家認為，這也是對浙江自貿(mào)試驗區(qū)去年以來在油氣領域探索實踐的一種肯定和鼓勵支持。
這種支持在《若干措施》中細化為了一條條具體舉措：支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設液化天然氣接收中心;統(tǒng)籌管網(wǎng)規(guī)劃布局，加強與國家天然氣管網(wǎng)體系對接;支持制定浙江自貿(mào)試驗區(qū)船用LNG加注管理辦法和操作規(guī)范，試點開展船用LNG加注業(yè)務……
液化石油氣是一種穩(wěn)定、可靠的清潔能源。專家認為，近些年，國際LNG加注量增長迅速，浙江自貿(mào)試驗區(qū)獲批的一系列相關舉措，無疑將有利于浙江搶占這一國際能源新市場的潛在高地。
探索成品油出口，民企獲得機遇
市場化改革是浙江自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的動力所在。《若干措施》第6條明確，支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)適度開展成品油出口業(yè)務，允許浙江自貿(mào)試驗區(qū)先行先試成品油的非國營貿(mào)易配額出口。
“這一政策，意味著浙江自貿(mào)試驗區(qū)打破了成品油出口的原有單一格局。”中國(舟山)大宗商品交易中心主任貝璐國認為，這也打通了國內(nèi)民營煉化企業(yè)與海外市場的連接通道。
據(jù)了解，目前浙江一年的成品油消費量約2000萬噸，而單單浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的煉化一體化項目一二期的年產(chǎn)能就達到4000萬噸，其中成品油煉化就占了超過一半以上的產(chǎn)能;在此基礎上，加上鎮(zhèn)海原有的產(chǎn)能，浙江自身的煉化產(chǎn)能已經(jīng)遠超了自身消費能力。通過新政，浙江自貿(mào)試驗區(qū)能有利緩解成品油過剩產(chǎn)能的壓力。
同時，浙江對成品油出口業(yè)務的探索也將為全國各地消化不斷提升的煉化產(chǎn)能提供借鑒。據(jù)了解，山東、遼寧等地目前都有千萬噸級新煉化項目正在建設或已經(jīng)投產(chǎn)。
完善金融服務監(jiān)管，便利人民幣結(jié)算
此次《若干措施》中專門針對提升大宗商品跨境貿(mào)易金融服務與監(jiān)管水平提出了8項支持舉措。其中，包括探索開展本外幣合一賬戶試點、支持資本項目外匯支付便利化、積極推進大宗商品貿(mào)易人民幣計價結(jié)算等。
對許多人來說，這8條政策有些深奧。對此，記者采訪了有關金融專家，就其中的“本外幣合一賬戶”和“支持境外資本投資私募基金”這兩條新政，對跨境人民幣結(jié)算便利化進行分析。
《若干措施》第17條明確，“支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)與上海自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。在浙江自貿(mào)試驗區(qū)探索開展本外幣合一賬戶試點”。
專家介紹，過去大宗商品跨境貿(mào)易企業(yè)需要分別設立人民幣賬戶和外匯賬戶，而根據(jù)這一新政浙江要探索將其“合二為一”。看似簡單，但事實上卻關系著銀行系統(tǒng)改造的“大事”。據(jù)分析，一直以來，企業(yè)開展一種外匯業(yè)務就需要開設對應的外匯賬戶;因此，有時一家企業(yè)的外匯賬戶多達幾十種。而開設“本外幣合一賬戶”，企業(yè)就可以在一個賬戶內(nèi)完成所有業(yè)務的資金往來，這大大提升了貿(mào)易的便利化程度。
《若干措施》第20條政策，中央支持在浙江自貿(mào)試驗區(qū)開展合格境外有限合伙人(QFLP)試點。即在積極推動人民幣通過大宗商品跨境貿(mào)易“走出去”的同時，也支持境外資本回流浙江自貿(mào)試驗區(qū)投資私募基金和創(chuàng)投市場，這將有助于形成人民幣跨境使用的閉環(huán)。
專家表示，不單單是這兩條新政，《若干措施》還明確要求進一步開展高水平的貿(mào)易投資便利化跨境人民幣結(jié)算創(chuàng)新業(yè)務，如支持優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)辦理本外幣跨境融資相關業(yè)務，開展油品貿(mào)易企業(yè)本外幣結(jié)算資金按實際需求進行兌換，拓寬油品貿(mào)易企業(yè)本外幣結(jié)算資金使用渠道。
誠如許多專家所言，一直以來，油氣領域的地方改革自主權(quán)偏小，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新難度也較大。而此次，黨中央、國務院的進一步賦權(quán)，為浙江自貿(mào)試驗區(qū)從制度創(chuàng)新、開放發(fā)展、油氣交易等多方面進行賦能。相信，隨著相關配套政策的落地，這26條舉措釋放出的紅利將為浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設打開嶄新的局面。
來源： 浙江在線-浙江日報
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