奧巴馬：為每一個美國人提供世界一流教育

◎為每一個美國人提供世界一流教育   

    確保美國在21世紀的競爭優勢始于為美國勞動者進行投資，為每一個美國人提供從其呱呱落地到長大成人一直接受世界一流教育的機會。我們知道在全球經濟中，今天在教育上優于我們的國家，明天必然在競爭力上超過我們。不論他們屬于保守黨派還是自由黨派，共和黨人還是民主黨人，每一位經濟學家都一致認為，在這個數字時代、勞動者高水平的教育背景和良好的技能將對自身機遇和經濟的整體成功起著至關重要的作用。 

    然而僅有20%的美國學生準備選取英語、數學和科學作為其大學課程。我們是工業化國家中輟學率最高的國家之一，僅有1/10的低收入學生從大學畢業。中國已畢業的工程師人數是我們的4倍。我們24歲的人群中擁有大學文憑的比例，在保加利亞和哥斯達黎加目前的比例之間且正處下滑態勢。這在精神上令人無法接受，經濟上也說不過去。 

    巴拉克·奧巴馬相信提供高質量的教育是解決國家諸多挑戰的關鍵。世界一流公立學校提供了一條把握全球機遇、高薪就業和建設強大社區的道路。雖然我們國家擁有許多好學校，但我們仍須把工作做得更好，以教育我們的孩子并增加他們成功的機會，并使之成為整個國家的標準。我們須為教育設立雄心勃勃的目標，包括培養21世紀先進的技能、良好的品格以及有知識的公民。對教育做出歷史性承諾的時候到了—那是一個要求新資源和新變革的真正承諾。就任總統后，巴拉克·奧巴馬將采取以下舉措：                   

◎為教育創建責任感和價值觀   

    巴拉克·奧巴馬將號召父母、家庭和學校共同努力，承擔責任，為年青一代逐漸灌輸我們最好的共同價值觀念，如正直、辛勤工作以及做守法好公民。如果我們使年青一代具備取得優異成績的能力，但沒有發展其價值觀念，沒有幫助他們做好成為一位負責任公民的準備，那么我們就不能說我們的社會已取得成功。就任總統后，巴拉克·奧巴馬將采取以下舉措： 

    要求每所得到聯邦投資的學校為學生的行為和共同價值觀設置清晰的高期望標準，并使之得到學校教師及家長的認同。 

    鼓勵學校和家長共同努力訂立一份學校—家庭合約，對學生的出勤、行為和家庭作業提出期望。 

    號召家長們關掉電視、拿走視頻游戲機，確保孩子完成作業，并努力在校內外發揮更大的作用。 

    期望所有學生參與到社區服務當中。                   

◎投資0~5歲兒童的早期教育   

    調查顯示：兒童早期的經歷決定了其大腦是否能為未來的學習、行為與成功提供強大的支持。在嬰兒期和學步期對早期兒童教育進行投資尤為重要。對用于支持兒童和新家庭的高質量且綜合的項目來說，每1美元的投入，都有7到10美元的社會回報，它包括：減少對特殊教育服務的需求，擁有更高的畢業和就業率、更少的犯罪，更少使用公共福利體系并擁有更好的健康狀況。盡管父母仍是孩子的第一任老師，但越來越多的嬰兒和學步兒童每天大量的時間卻是和他們的保姆在一起。此外，為確保兒童能夠獲得好的保育照顧且家庭也能夠負擔得起，我們必須做更多努力提供兒童所需的高質量的早期教育經驗。巴拉克·奧巴馬制訂了一個綜合的“0~5歲”計劃，將通過在以下方面每年投資100億美元來為孩童及其父母提供重要支持： 

    設立幼兒學習挑戰經費（Early Learning Challenge Grants），使各州制訂或擴大針對懷孕婦女和學齡前兒童的高質量的學齡前教育計劃，并為全美兒童提供志愿性的、普遍的學齡前教育。 

    使目前早期啟蒙學校的學生數量翻兩番，增加早期啟蒙經費并提升教育品質。 

    創立總統幼兒學習咨詢委員會以增加協作，并制訂協同聯邦、州及各級地方的計劃。 

    通過擴大“照顧子女及受撫養人稅收抵免”（Child and Dependent Care Tax Credit）來提供可償付的、高質量的兒童護理，確保有足夠的資金用于“兒童保育和發展固定撥款”項目（CCDBG），努力支持發展體現更高標準的兒童保育質量評價體系，并對教職員工培訓和專業發展給予支持。                   

◎增進責任感和改革《有教無類法》   

    巴拉克·奧巴馬相信《有教無類法》的總目標—確保所有兒童可以達到高標準是正確的，但該法案有嚴重弊病，必須予以解決。他相信在沒有必要資源的條件下，迫使教師、校長和學校去完成該法案的各項目標是錯誤的。此法案已使教師們士氣低落，違背了對我們的兒童許下的諾言，必須從根本上予以改變。作為總統，他將改善用于追蹤學生進步的評估，這樣，我們便能為教師和學生們提供及時反饋，告訴他們如何提高學生的學習成績，評估是否做好了上大學的準備以及是否能在這個信息時代的工作崗位上取得成功，并展示每位學生是否正在取得進步，達到更高的標準。                   

◎招募、培養、保留以及獎勵美國教師   

    自我們的孩子踏入教室的那一刻起，決定其學習成績好壞的一個最重要因素便是教師。巴拉克·奧巴馬重視教師的價值以及他們在教育領域所發揮的核心作用。為確保學校中能力強、效率高的教師獲得成功，巴拉克·奧巴馬將采取以下措施： 

    針對愿意在高需求領域或地方從事教學工作4年以上的在讀或已畢業的大學生，設立可持續的教學服務獎學金，全面覆蓋高質量預備教師培訓或可替代認證方案的成本。 

    要求所有教師培訓項目都應具備專業認證資格，重點考察教師如何準備應對高要求工作所帶來的挑戰。 

    發展衡量在教學方面真正的教學技能的能力測試，這不僅僅局限于衡量基本技能和課程知識，還包括考察未來教師如何進行教學計劃和教學，如何評估學生成績以及如何使教學內容適應學生學習。 

    為教師專業發展學院提供1億美元資金以鼓勵教育改革，如在醫學領域設立教學醫院，使教師能夠通過大學與學院之間的合作從專家處獲得經驗。 

    提供3萬個優秀的準備充分的教師工作崗位，使其可通過教師在校實習項目，到需要大量教師的學校進行長期教學或從事領導崗位。 

    為新教師提供方法指導，以使更多教師長期從事教學工作，培養高超的教學技能。 

    為分享計劃提供獎金，為教師們留出學習時間。 

    制定一項晉升倡議，支持學校教師獲取更高薪水，提供專業持續發展，并獎勵那些對課程有深刻理解、擁有其他技能以及擅長教學的優秀教師。 

    繼續支持創新和教學試驗—通過修訂學校課程以及校歷來滿足21世紀的需求，促進培育大部分教師的教育院校的現代化，歡迎在公立學校系統范圍內建立特許學校，并簡化那些希望轉行從事教育事業的工程師或商人獲得證書的程序。                   

◎支持校長工作   

    校長對于成功辦學至關重要。然而國家研究表明，即便對校長職位的需求日益增長，能夠勝任的學校校長卻呈現短缺之勢。如今的學校領導不僅需要管理學校，更需要推進高質量、專業水平的教育，重設學校組織機構，為教學工作提供更有力的支持。就任總統后，巴拉克·奧巴馬將為各州、各地區創建挑戰資助項目（challenge grant program），資助各州創辦領導學院，提高辦學水平，并激勵校長在職業生涯中不斷取得進步。 

    我認為此刻是我們引領教育界共同責任的新紀元—為了子女未來的成功而走到一起的新紀元。 

    —巴拉克·奧巴馬，2008年5月28日，科羅拉多州桑頓市 

    鼓勵額外的學習時間 

    如今典型的授課日依舊停留在美國農業時代的水平，已落后于世界上其他發達國家。我們期望今天的學生可以比以往學得更多。許多專家一致認為，額外的學習時間，尤其對于拼搏中的學子來說，在掌握21世紀所需知識和技能方面發揮著重要作用。教學時間或學年的增加能為學生提供額外的學習時間，縮小成績差距。奧巴馬政府將出臺2億美元的撥款項目，資助那些為需要的學生提供額外學習時間的州和地區。 

    降低高校輟學率 

    在美國，僅有70%的高校學生最終畢業。如今，輟學率是失業率的兩倍。輟學者收入更低微、職業前景更暗淡，并且經常不能享受醫療保險。就任總統后，巴拉克·奧巴馬將提供聯邦支持，努力降低輟學率，改善處于關鍵階段的中等教育狀況，創辦更多小型學校并推行其他可行的教育途徑。 

    加倍資助課外機會 

    擴展高質量的課外項目將有助于孩子們學習、掌握各種技能，并為兼顧照顧孩子和工作責任的父母減輕負擔。就任總統后，巴拉克·奧巴馬將加倍資助聯邦支持的主要課外項目—“21世紀社區學習中心項目”，每年為100多萬兒童提供服務。奧巴馬也將額外為其他100萬名兒童拓展年度夏季學習機會。                   

◎支持英語語言學習者   

    巴拉克·奧巴馬支持傳統的雙語教學，通過支持、資助英語語言學習者（ELL）課程來幫助英語能力有限的學生齊頭并進。他將對制定針對英語語言學習者的適當評估方案予以支持，監督學生的英語學習，并令校方負責確保這些學生能完成學業。 

    讓每個人都能負擔得起大學教育 

    大學教育對美國經濟的成功起著越來越關鍵的作用，然而大學費用在過去5年間增長了近40%。如果我們不立即采取行動，估計到2010年，200萬經過10年寒窗苦讀的成績合格的學生將因負擔不起學費而上不起大學。就任總統后，巴拉克·奧巴馬將努力讓所有美國人民都能負擔得起大學費用，實現大學夢。他將采取以下措施： 

    通過新設立的4000美元的“美國機會稅收抵免”全額返還稅款制度，使社區學院完全免費，并為那些愿意每年進行100小時公共服務的學生支付普通公立學院或大學2/3的費用。 

    簡化阻礙獲取大學援助的繁瑣的財務援助申請流程。 

    提高針對低收入學生的“佩爾助學金”的最高限額，使之跟上生活開支增加的步伐。 

    創建社區學院伙伴項目（Community College Partnership Program），幫助社區學院提供學生和當地企業急需的各類技能、學位和技術教育，獎勵那些轉入四年制大學的學生人數增加的學院。 

    停止給予向學生個人貸款的公司的聯邦補貼。                   

◎拓展終身學習機會   

    為了能在新的經濟形勢下取得成功，勞動者們必須不斷地更新技術以應對變化。教育不再止于高中、技校或大學，教育必須是終身的。就任總統后，巴拉克·奧巴馬將重新授權《勞動力投資法案》（Workforce Investment Act），增加對職業和技術教育的資助，并支持各州制定和管理勞動力發展項目。奧巴馬政府也將幫助勞動者學習針對未來綠色工作崗位的技能，資助社區學院的計算機中心轉變成真正的社區資源。