力爭率先實現農業現代化 廣東定下這些"小目標"

    筆者3月22日從省農業廳獲悉，經省政府同意，省農業廳、省發改委于近日聯合印發了《廣東省農業現代化“十三五”規劃》（下稱《規劃》）。《規劃》提出了廣東農業現代化“十三五”的總體要求、發展目標、區域布局、主要任務和重大工程，是廣東省農業領域第一個農業現代化規劃。

    農村居民人均可支配收入達2萬元左右

    《規劃》明確了廣東省農業現代化“十三五”的主要目標和主要任務，到2020年，廣東省在全國率先實現農業現代化，農民生活達到小康水平，形成創新融合、集約高效、開放合作、綠色精品的新格局，逐步將廣東打造成為熱帶亞熱帶高效農業示范區、全國農業對外開放合作先行區、全國生物農業創新集聚區、全國農業可持續優化發展區。

    與此同時，《規劃》還提出實現創新融合、實現集約高效、實現開發合作、實現綠色精品四個類別具體的目標。

    在實現創新融合方面，農村居民人均可支配收入達到2萬元左右的數據引人注目，而2016年農村常住居民人均可支配收入為14512.2元，增收的壓力依然存在。

    《規劃》同時提到農業集約化生產、產業化經營水平明顯提升，農業規模經營加快發展，適度規模經營率達到40%，這一數據與全國農業現代化“十三五”規劃持平。此外，省級以上農業龍頭企業達到1000家以上，上市農業龍頭企業力爭達到100家。

    具體到實現開放合作，《規劃》指出加強農產品出口示范基地建設，鼓勵優勢農產品出口。扶持大型農業龍頭企業開展對外投資、建立產業基地和技術合作，打造3家具有較強競爭力的農作物大型現代種業集團。

    根據《規劃》，未來5年我省的安全特色農產品供給能力明顯增強，農業生態環境明顯改善。農業名牌產品、無公害食品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品等優質農產品明顯增加，農產品質量安全水平不斷提高。單位耕地面積化肥農藥使用量零增長，農作物秸稈利用率達到85%，畜禽規模養殖場廢棄物利用率達到75%以上。

    優化“四區兩帶”區域農業發展格局

    在產業和區域布局方面，《規劃》認為廣東農業產業特色和優勢明顯，因此，“十三五”時期，要樹立大農業、大食物、大健康觀念，以推動農業產業結構優化升級和發展方式轉變為重點，進一步優化產品結構、生產結構和生產力布局，劃定糧食生產功能區和嶺南特色農產品生產保護區，推動糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產融合發展，降低生產成本，提高農業質量效益和競爭力。

    針對全省農業區域布局，《規劃》提出優化包括珠三角都市農業區、潮汕平原精細農業區、粵西熱帶農業區、北部山地生態農業區，南亞熱帶農業帶、沿海藍色農業帶的“四區兩帶”區域農業發展格局；著力穩定糧食、畜禽兩大基礎產業，優化蔬菜、水果、花卉、水產等優勢產業，提升菜葉、南藥、蠶桑、油茶、牛羊等地方特色產業，做強現代種業、農產品加工物流和休閑農業等關聯產業，同時建設優質稻米產業示范區、生豬生態健康養殖基地、“菜籃子”保障基地等10個重點產業基地（產業區、產業帶）。

    《規劃》提出，“十三五”時期，以加快增長方式向創新驅動轉變、加快經營方式向適度規模轉變、加快產品供給向綠色生態轉變等“八個轉變”作為主要任務，推進農業供給側結構性改革，發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業，促進農業現代化取得明顯進展。

    其中發展高效循環農業，將調整農業結構、促進種養業協調發展作為“轉方式”的重要任務。到2020年，在國家和省級現代農業示范區及優質水稻產業示范區基本實現農業資源循環利用的提法令人耳目一新。

    《規劃》提出，要積極探索現代農業園區發展模式，加快現代農業園區建設。在加快建成現有現代農業示范區基礎上，加快打造以核心區為主體的現代農業產業園區，引導農產品加工企業、流通企業和服務企業入園，促進三產融合發展，引領支撐農業產業轉型。據了解，“十三五”時期，廣東省將創建一批現代農業產業園。

    《規劃》提要

    ●《規劃》提出優化包括珠三角都市農業區、潮汕平原精細農業區、粵西熱帶農業區、北部山地生態農業區，南亞熱帶農業帶、沿海藍色農業帶的“四區兩帶”區域農業發展格局。

    ●《規劃》提出加快增長方式向創新驅動轉變、加快經營方式向適度規模轉變、加快產業結構向優化協調轉變、加快生產條件向現代裝備轉變、加快產品供給向綠色生態轉變、加快農村產業向三產融合轉變、加快要素市場向開放合作轉變、加快農村改革向共享多贏轉變“八個轉變”，推進實現廣東特色農業現代化。

    ●《規劃》明確了“十三五”期間，我省要推進建設農業產業提質增效、農業科技創新驅動、現代種業提升、農業設施裝備提升、智慧農業引領、農村一二三產業融合、農產品質量安全保障、生態農業發展、新型農業經營主體培育、農業對外開放合作十大重大工程。

    ■專家觀點

    廣東省農業科學院農業經濟與農村發展研究所所長萬忠：

    《規劃》準確把握了廣東農業農村發展方向

    南方日報：請簡單介紹廣東省農業現代化“十三五”規劃（2016—2020）的亮點。

    萬忠：《規劃》是廣東省農業領域第一個農業現代化發展規劃。以農業供給側結構性改革為主線，樹立大農業、大食物、大健康觀念，加快轉變農業發展方式，構建具有嶺南特色的現代農業產業體系、生產體系和經營體系，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

    《規劃》對廣東未來農業準確定位。提出把我省建設成為熱帶亞熱帶高效農業示范區、全國農業對外開放合作先行區、全國生物農業創新集聚區、全國農業可持續優化發展區。

    《規劃》明確提出未來五年發展目標。到2020年，廣東省在全國率先實現農業現代化，農民生活達到小康水平，形成創新融合、集約高效、開放合作、綠色精品的新格局。

    《規劃》在優化“四區兩帶”區域農業發展格局基礎上，加快建設10個重點產業基地（產業區、產業帶）；以推進“十大重大工程”作為抓手，努力實現廣東特色農業新優勢。

    南方日報：規劃對于我省現代農業發展現狀以及“十三五”期間面臨的發展形勢的分析，其科學性、合理性在哪？

    萬忠：《規劃》從八個方面總結了我省農業發展現狀，并從三大層面——包括世界各國農業現代化的進程、國內各省市農業現代化的進程對比、省內各大區域的發展差異——對我省農業進行了量化的、系統的分析研究，注重用數據說話，較客觀、全面地總結了“十二五”我省農業發展的成就。

    《規劃》從國家農業政策、消費需求變化、供給側結構性改革、創新驅動戰略、“一帶一路”及城鄉統籌協調發展等方面總結了我省農業現代化面臨的發展機遇，分析了我省農業現代化發展所面臨的主要問題和挑戰，準確把握了國家農業現代化發展趨勢、廣東社會經濟發展實際和農業農村的發展方向。

    南方日報：規劃將現代種業提升工程列為未來五年要推動的十大工程之一，為何要把它列入其中？

    萬忠：國以農為本，農以種為先。習近平總書記反復強調，“我們要把飯碗牢牢端在自己手上，我們碗里要裝自己的糧”。種業是國家戰略性、基礎性核心產業，其發展關系國計民生，是確保糧食安全、農產品有效供給、提高農業國際競爭力的根本性保障。

    因此，“十三五”提出要把我省建設成為全國生物農業創新集聚區，現代種業提升工程必將成為未來打造現代農業新優勢的重點，推進基礎性種業科技創新和商業化育種創新“雙輪”驅動發展戰略，可進一步有效提升我省的種業創新能力和企業核心競爭力。