人民日報：如何打好經(jīng)濟下半場 政策連續(xù)防范風險

    7月28日，國家發(fā)改委就當前宏觀經(jīng)濟形勢與政策舉行發(fā)布會。相關負責人表示，今年以來，中國經(jīng)濟在一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險的有效政策作用之下，保持在合理區(qū)間內(nèi)運行，并呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的積極態(tài)勢。專家指出，當前中國經(jīng)濟正處于轉型升級的關鍵期，既有“去舊”帶來的種種隱患，也在“育新”過程中迸發(fā)出越來越多的亮點，因此“穩(wěn)”在這一時期便顯得尤其珍貴。

    上半年經(jīng)濟六個“穩(wěn)”

    GDP增速連續(xù)兩個季度穩(wěn)定在7%，社會消費品零售總額同比實際增長10.5%，半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標的71.8%，居民人均可支配收入同比實際增長繼續(xù)跑贏同期GDP增速……這樣一份中國經(jīng)濟的“期中成績單”，給國家發(fā)改委秘書長李樸民帶來的直觀印象便是六個“穩(wěn)”，即：增速穩(wěn)、消費穩(wěn)、物價穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)、收入穩(wěn)。

    李樸民說，6月份的PMI達到了50.2%，連續(xù)4個月保持在榮枯線以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值4月份增長5.9%，5月份增長6.1%，6月份增長則進一步回升至6.8%，另外，6月份以美元計價的出口總額同比增速亦由負轉正，這些都表明在一系列政策措施的推動下，我國經(jīng)濟回升勢頭良好。

    上海市社科院世界經(jīng)濟研究所研究員權衡在接受本報記者采訪時指出，中國經(jīng)濟的“穩(wěn)”還有如下4方面深層涵義：一是相對于此前人們對經(jīng)濟下行的悲觀預期，上半年的較好表現(xiàn)有助于預期企穩(wěn)；二是在外部需求沖擊、內(nèi)部結構調(diào)整等“三期疊加”的背景下，經(jīng)濟已經(jīng)基本到底；三是就宏觀調(diào)控政策而言，經(jīng)濟出現(xiàn)穩(wěn)態(tài)性趨勢、多項數(shù)據(jù)開始改善意味著政策效果已然顯現(xiàn)；四是從新常態(tài)意義上來說，波動性趨勢的減緩表明中國經(jīng)濟的新舊動力正在進行“平穩(wěn)交接”。

    亮點突出隱患也不少

    不過，要想弄清中國經(jīng)濟的真實狀況顯然也不能只停留在傳統(tǒng)經(jīng)濟指標的表面。李樸民介紹，中國經(jīng)濟中的“好”和“進”，主要表現(xiàn)在結構加快優(yōu)化、新增長點加快孕育以及新增長動力加快形成等方面。如，上半年，高技術制造業(yè)增加值同比增長10.5%，增速高于整體工業(yè)4.2個百分點。

    亮點突出，隱患同樣不該被遺忘。在中央財經(jīng)大學金融學院教授郭田勇看來，盡管我國經(jīng)濟企穩(wěn)跡象開始顯現(xiàn)，結構也出現(xiàn)了積極調(diào)整，但仍處轉型陣痛期，企穩(wěn)的基礎較薄弱。他指出，一方面，全球經(jīng)濟正處于曲折而又脆弱的復蘇階段，美日歐等主要經(jīng)濟體都面臨著通脹下降甚至通縮的局面，外部環(huán)境仍然嚴峻；另一方面，產(chǎn)能過剩、要素成本上升、創(chuàng)新不足等問題短期內(nèi)難以解決，經(jīng)濟運行中仍存在一定下行壓力。

    “盡管經(jīng)濟趨穩(wěn)已經(jīng)成為很多人的共識，但我們也不能因此忽視經(jīng)濟中的潛在風險。比如資源錯配、影子銀行、金融市場波動等，特別是要警惕區(qū)域性風險發(fā)展為系統(tǒng)性風險。”權衡提醒。

    政策連續(xù)防范風險

    那么，中國經(jīng)濟如何打好“下半場”呢？發(fā)改委相關人士透露，下半年的宏觀經(jīng)濟政策將會繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，注重釋放有效需求，注重更好地引導資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，加快改造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，同時更加注重簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革措施的落地見效。

    “未來需要重點發(fā)揮好積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的‘雙強’作用，以保證短期內(nèi)的平穩(wěn)過渡。在中長期，則應該以市場化的改革來糾正以往的生產(chǎn)要素錯配問題，同時平衡好穩(wěn)增長與轉方式的關系，讓實際經(jīng)濟增長更趨近我們的潛在增長率。”權衡表示，眼下資本市場波動較大，要允許政府發(fā)揮好相應作用，避免相關風險的擴散和升級。

    對于下一步的政策走向，央行在不久前的一份公告中表示，下半年仍會堅持穩(wěn)健的貨幣政策取向，靈活運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理適度，實現(xiàn)貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長。同時，還將努力改善和優(yōu)化融資結構和信貸結構，降低社會融資成本，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，穩(wěn)定金融市場預期，繼續(xù)支持實體經(jīng)濟企穩(wěn)上升。