我省引導土地經營權有序流轉 年內完成涉農產權交易平臺建設

    日前，省委辦公廳、省政府辦公廳發布《關于引導農村土地經營權有序流轉促進農業現代化建設的若干意見》，明確我省將用3年左右時間，基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作，并在年內完成所有涉農縣農村產權交易服務平臺建設。

    消息一出，不少種糧大戶、涉農企業拍手叫好。“一旦農村產權交易服務平臺全面建成，我們承包土地就再也不用挨家挨戶去談，而且交易登記后，相當于有國家法律保障土地流轉的合法性，給我們種糧人吃了‘定心丸’。”天臺縣田禾糧食專業合作社理事長楊驕陽高興地說。

    目前，我省流轉耕地面積已達915萬畝，占家庭承包耕地總面積的48%，高于全國平均水平近20個百分點。我省農村土地承包經營權流轉加快，為農業適度規模經營和構建新型農業經營體系創造了良好條件，但是，也暴露出土地流轉規范性、穩定性不夠，“非糧化”、“非農化”使用等現象。

    《意見》明確了在維護農村土地集體所有權、保障土地承包權、放活經營權的基礎上，適應不動產統一登記要求，以現有土地承包關系為依據，運用第二次全國土地調查成果，完善土地承包經營權登記制度，用3年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作。

    其中，今年我省將在11個地級市每市至少選擇1個縣、其他縣選擇1個鄉鎮，作為土地承包經營權確權登記頒證試點，強化土地承包經營權物權保護。同時，相關部門將制定土地承包經營權確權登記頒證指導意見。

    另外，我省將積極拓展土地經營權抵押、擔保等權能，建設農村產權流轉交易市場體系。其中，2015年所有涉農縣(市、區)要建成縣、鄉兩級信息互通、交易聯動的公益性農村產權交易服務平臺，并通過村便民服務中心等延伸覆蓋到村。

    同時，引導土地流轉進入流轉平臺交易，健全土地流轉交易等規則，防范和化解流轉交易風險。省直有關部門也將抓緊制定農村產權登記、評估、抵押、交易和監管辦法，力爭到2017年基本建立農村產權流轉交易制度體系。

    據了解，目前我省已分別有93.2%、93.7%的涉農縣(市、區)、鄉(鎮)建立了土地流轉服務機構。其中，20多個縣(市、區)開展了土地經營權抵押擔保試點，促進了土地經營權的資本價值實現。