嘉興未來五年將出現(xiàn)一批現(xiàn)代小城市

    本報(bào)嘉興訊（□朱 卉 王洪兵 記者張海生）記者今天從浙江省嘉興市發(fā)改委獲悉，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，近日嘉興市根據(jù)“‘兩新’工程年”活動(dòng)要求和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于深化完善新市鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》文件，為下一步如何促進(jìn)新市鎮(zhèn)向現(xiàn)代化小城市轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。

    據(jù)了解，嘉興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)從上世紀(jì)90年代初的140多個(gè)撤并到2007年的53個(gè)，開始步入市鎮(zhèn)發(fā)展的新階段。嘉興市委、市政府于2007年底制定了推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、積極培育現(xiàn)代新市鎮(zhèn)的政策意見，經(jīng)過兩年實(shí)踐，嘉興市新市鎮(zhèn)建設(shè)顯現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，躍上了一個(gè)新臺(tái)階。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，嘉興市新市鎮(zhèn)財(cái)政總收入增長迅猛，47個(gè)新市鎮(zhèn)財(cái)政總收入達(dá)到29.1億元，同比增長19.4%，其中，南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)、嘉善縣陶莊鎮(zhèn)、秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)分別以127.6%、120.8%、67.1%的增速名列前茅；新評(píng)選的新市鎮(zhèn)十強(qiáng)也體現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，財(cái)政總收入達(dá)到10.2億元，同比增長30%，明顯高于平均水平。

    “新市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于活躍，為加快新市鎮(zhèn)建設(shè)、促進(jìn)嘉興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”嘉興市發(fā)改委城鄉(xiāng)體改處處長卜全福告訴記者，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)的《若干意見》，主要是針對近年來新市鎮(zhèn)建設(shè)過程中暴露出來的突出問題和矛盾，以及隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)的深入、“‘兩新’工程年”活動(dòng)的開展和中央一號(hào)文件的出臺(tái)提出的新要求，對嘉興市下階段新市鎮(zhèn)建設(shè)提出新的目標(biāo)和工作措施。

    《若干意見》指出，下階段，嘉興市新市鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標(biāo)是促進(jìn)新市鎮(zhèn)向現(xiàn)代化小城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2015年，全市三分之二的新市鎮(zhèn)將形成集聚水平高、城市功能全、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的現(xiàn)代化小城市雛形。

    如何實(shí)現(xiàn)從新市鎮(zhèn)到小城市的升級(jí)？《若干意見》指出，首先要擴(kuò)大現(xiàn)有新市鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模。下階段，嘉興市將按照“1640”布局要求，加快鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃的調(diào)整，原則上對鎮(zhèn)域面積在40平方公里左右、總?cè)丝谠?萬人以下、財(cái)政總收入不足1億元的小鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適度撤擴(kuò)并，同時(shí)加快主、副中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的撤鎮(zhèn)改街道步伐，完善現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市的基礎(chǔ)性節(jié)點(diǎn)布局。

    在推動(dòng)新市鎮(zhèn)向現(xiàn)代化小城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，嘉興市將實(shí)行分類推進(jìn)的方式，鼓勵(lì)因地制宜培育特色新市鎮(zhèn)，最終形成省級(jí)小城市、市級(jí)小城市和特色新市鎮(zhèn)相得益彰的培育格局。“對市級(jí)小城市培育，實(shí)行按實(shí)績考評(píng)進(jìn)檔的推進(jìn)方式，也就是說，通過設(shè)定考核目標(biāo)，達(dá)到考核要求的新市鎮(zhèn)列為市級(jí)小城市，授予相應(yīng)的干部職級(jí)配備和政策扶持。”卜全福告訴記者。

    同時(shí)，《若干意見》還對新市鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)作了新調(diào)整。調(diào)整后的指標(biāo)體系分為發(fā)展水平、規(guī)模總量兩個(gè)板塊。發(fā)展水平板塊又由人均財(cái)政總收入及增速，人均二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量及增速，“1+X”人口集聚率及增速，土地流轉(zhuǎn)面積比例及增速，工業(yè)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全鎮(zhèn)的比重及增速5項(xiàng)指標(biāo)組成，規(guī)?？偭堪鍓K則包括財(cái)政總收入及增速，規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值及增速，限上固定資產(chǎn)投資額及增速，人口總數(shù)及增速。

    此外，《若干意見》還對加快工業(yè)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)公共服務(wù)區(qū)以及城鄉(xiāng)一體新社區(qū)的“四區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化資源要素支撐全面推進(jìn)“兩分兩換”等方面的工作作了具體部署。