一切為了高效推進新區建設——一論創新行政體制

     浙江在線08月22日訊 昨天，舟山市召開創新新區行政體制動員大會，正式揭開舟山市行政體制改革的序幕。此時此刻，全市上下一定要站在政治和全局的高度，充分認識新區行政體制創新的必要性、重要性和緊迫性。只有凝聚共識，才能增強改革勇氣。

    為什么要進行行政體制創新？一言以蔽之，就是為了高效推進新區建設。國務院批復設立舟山群島新區，提出要“探索有利于舟山群島新區和海洋經濟科學發展的體制機制”；新區發展規劃提出要

    “建立機構精簡、職能綜合、結構合理、運作高效”的行政管理體制；省委、省政府推進新區建設40條意見和三年行動計劃也明確要求“創新行政管理體制”。這些，不僅說明創新行政體制是中央和省委省政府對于舟山群島新區建設的基本要求，更說明創新行政體制是高效推進新區建設的基礎性和先導性工作。因為國家級新區從根本上而言，就是實施國家的經濟社會發展重要戰略，實施對內更加搞活、對外更加開放的特殊政策，這些特性決定了新區必須體制創新先行，為海洋強國戰略在舟山群島新區的實施掃除體制機制障礙。

    除了戰略層面的需要外，從新區建設的現實情況而言，創新行政體制也已到了刻不容緩的時間點。隨著新區發展規劃、省委省政府推進新區建設40條意見和三年行動計劃的陸續推出，新區建設已進入到全面推進的時期，統籌協調，激活、集聚和有效配置各種要素就顯得尤其重要。但現在的行政體制，還存在諸多不適應新區發展的地方。各行政管理區域相對偏小，特別是500余平方公里的舟山本島規劃建設管理不統一、不協調，一些設施小而全、不少項目低水平重復的現象比較突出。行政機構較為臃腫，部門權力交叉重疊，行政資源整合不夠，也影響了新區開發建設的資源整合和效能提高，削弱了社會管理和公共服務的能力。有人說，舟山建設新區是“小馬拉大車”，這也部分道出了舟山的現狀。只有通過改革創新，有效整合行政資源和其他各種資源，這匹“小馬”才能變得強壯有力。因此，為了高效推進新區建設，必須大膽改革，創新新區行政體制。

    創新行政體制，還是激發干部“四干”精神的重要途徑。為什么現實生活中人浮于事、苦樂不均的現象明顯存在，干部隊伍干事創業的積極性、主動性、創造性沒有得到充分發揮？最根本的原因還是現行的體制機制與新區建設已不相適應，限制了想干事者的施展力，束縛了想干事者的創新力，助長了碌碌無為者的暮氣和惰性。這種現象若不改變，新區大業就有功虧一簣的危險。因此，體制創新這一關想繞也繞不過。另外，通過體制創新、簡政放權，還能進一步激發市場活力，從體制機制上最大限度地為各類市場主體松綁；進一步激發社會活力，集聚民力、凝聚民智、匯集民資，為新區建設注入不竭動力。總之，早改早主動，早改早見效，我們必須迎難而上。

    凝聚共識，關鍵是要統一思想。我們一定要按照副省長、新區黨工委書記、市委書記孫景淼在創新新區行政體制動員大會上所說的那樣，深刻認識創新行政體制是改革大勢所趨、戰略使命所系、激發活力所在，把思想和行動統一到省委省政府要求和市委市政府部署上來，切實增強責任感和使命感，積極有效地打好行政體制創新這場硬仗。