探尋發展新路 普陀:在同質化困境中尋求“個性”

     浙江在線12月26日訊 定海，普陀。舟山的兩個市屬區，浙江舟山群島新區開發開放的主體，也是浙江省乃至全國海洋經濟最具潛力和活力的區域。

    然而長期以來，無論從資源稟賦、區位優勢，還是從城市建設、產業結構看，兩者間的同質化發展趨勢十分明顯。在新區建設主旋律下，如何揚長避短，實現錯位發展？普陀跳出的“二三五五”舞步，能否給人以啟迪？

    時代分叉新區規劃賦予兩者不同內涵

    普陀區最新出爐的一份《普陀和定海經濟發展的比較和思考》調研報告指出，《舟山群島新區發展規劃(送審稿)》明確了新區未來將形成陸海統籌、重點突出、功能明確、協調發展的“一體一圈五島群”的空間結構。

    在新區規劃明確的空間結構中，其中涉及普陀的內容包括“一體三島群”。“一體”即舟山島開發開放主體，其中，中國(舟山)海洋科學城在規劃描述中明確建設小干海上金融商務區，同時普陀也是舟山島南部花園城市帶、中部重點生態帶和北部海洋新興產業帶的重要組成部分。“三島群”即普陀國際旅游島群、六橫臨港產業島群、重點海洋生態島群。

    而涉及定海的內容包括“一體一島群”。“一體”即舟山島開發開放主體，其中，中國(舟山)海洋科學城大部分建設區域在定海行政區劃內，同時定海是舟山島南部花園城市帶、中部重點生態帶和北部海洋新興產業帶的重要組成部分。“一島群”即金塘港航物流島群。規劃明確以金塘島為核心，包括冊子島、外釣島等，重點發展以國際集裝箱中轉、儲運和增值服務為主的港口物流業，打造油品等大宗商品中轉儲運基地，建設金塘綜合物流園區。“從一定程度上來說，新區賦予了兩者不同內涵。而當前，正是定海普陀發展的分岔路口。”該調研報告分析認為，未來普陀海洋經濟的發展方向就是要立足于自身的資源優勢和產業優勢，探索海洋經濟發展的新路子、新模式，并將其概括為“二、三、五、五”發展戰略。

    “雙輪驅動”探尋“三產”發展新路

    “二、三、五、五”戰略中的“二”，指的是先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”的發展戰略。

    優化結構，創新技術，發展高質高效的先進制造業。堅持把培育和發展臨港先進制造業作為促進產業轉型升級的重要突破口，堅持“技術先進”、“產業先進”、“結構先進”、“管理先進”四個先進。支持有條件的船舶和水產加工企業和產品爭創名牌，依托六橫臨港產業島群，大力推進區域品牌建設。

    做精現代服務業。建設小干海上金融商務區的重心和著力點在于吸引金融集聚。探索發展跨境貿易結算、離岸金融業務、離岸服務外包業務。構建功能互補的港口物流業體系。積極促進新區大宗商品“核心圈”向南翼輻射，建設大物流、探索組建大型運輸船隊、推進滾裝運輸產業、發展大航運，以寧波-舟山港六橫梅山疏港公路和南部大通道為主體，構建大路網，承接梅山保稅港區和舟山港綜合保稅區輻射帶動，實現大聯動，打造點、線、面相結合的港口物流系統，支撐國際物流島建設。

    做優海洋旅游業與商貿服務業，大力引進國內外知名商貿品牌和企業。以自在園、普陀灣建設為載體，形成旅游新格局;以郵輪經濟為突破口，促進旅游大開放;以服務和轉型為方向，實現商貿現代化。