三門縣：力解造船業“三大難”

    未來幾年，是造船業最困難的時期，也是我縣造船業由弱變強的關鍵時期。我們要堅定信心，抓住機遇，積極采取綜合措施，加快結構調整和產業升級，促進我縣造船業發展振興。力爭2011年造船完工量達80萬載重噸，造船產值達50億元以上。

    ——摘自《三門縣造船業發展振興規劃》

    漂亮成績隱藏“三大難”

    相比其它產業，我縣造船業去年的成績單顯然漂亮得多。據縣經貿局統計，2009年，全縣投產的12家造船企業實現工業產值15.5億元，同比增長24.3%，占全縣規模上工業產值的12.9%，比2008年上升2個百分點。

    這樣的一份成績單，著實令人欣喜，但繁榮的背后暗藏種種問題。

    1999年，始建于上世紀50年代的健跳船舶修造廠，被改制為臺州健跳船舶修造有限公司，我縣造船業從此起步。2006年，隨著世界海運市場的興旺，縣內外民間資本迅速涌入我縣造船業，使造船企業數量由2005年底的4家迅速增至2008年底的28家。“不怕賣不掉，就怕造不出”，一時成為業內流行語。

    然而，隨著國際金融危機叩關襲來，投資熱潮戛然而止。

    受國際金融危機沖擊，造船市場在2008年下半年風云突變，持續幾年的興旺行情落下帷幕。我縣造船業相對起步晚，發展基礎較為薄弱，受金融危機的影響尤為明顯，集中在三方面——

    一是“接單難”。全球造船訂單自2008年三季度開始急劇下降，因為我縣許多造船企業尚處于建設期，未形成生產能力，受船市低迷的沖擊尤其強烈。

    二是“交船難”。與溫臺民營船企一樣，我縣船企的生產成本盡管比國企船廠低，但由于技術水平相對低下，所造船舶的質量有所不足，成為船東紛紛延期交船或取消訂單的主要托辭。

    三是“融資難”。造船業是資本密集型產業，但我縣造船企業的資金投入主要依靠股東資本或民間拆借，銀行貸款所占比例不到5%，遠低于一般工業企業30%左右的比例。

    所幸的是，去年下半年以來，造船業行情逐步回升，但重復建設、產能過剩等“行業病”仍未得到根本解決。“我縣造船業的產值去年之所以同比大幅增長，主要是因為2008年的產值基數較低。”業內人士介紹說，我縣造船業去年實現稅收4200多萬元，同比還有所下降。

    產業優勢不可小覷

    作為我縣近年崛起的一大支柱產業，造船業的發展擁有其它產業諸多無可比擬的優勢。

    良好的海岸條件，是造船業發展的天然優勢。我縣海岸線長300多公里，沿海水域潮差6至7米，是長江中下游造船的黃金岸段之一。已落戶的28家船廠中，有一半以上具備建造船塢的條件，可在符合環保要求的前提下，開展修、養等船舶綜合業務。
極強的應變能力，是我縣造船業復蘇的一大“法寶”。我縣造船業具有明顯的溫臺產業特征，運作機制靈活，市場危機感強，相比國企船廠和其它區域的民營船廠，應對船市低迷的能力相對較強。另外，我縣部分造船企業或有海運公司的背景，或有自己的砂場和航道清淤公司，在接不到訂單的情況下，可量身造船自用。

    從國際國內大環境看，造船業的發展優勢仍長期存在。眼下，國際金融危機正促使世界船舶修造業加快向中國轉移。據新華社報道，韓國造船業2009年的年度新接訂單量和手持訂單量雙雙被中國超越，意味著中國首次登上造船業世界第一的“寶座”。而我縣發展造船業有比較優勢，具備承接產業轉移的基本條件。

    同時，國家與浙江省分別出臺《船舶工業調整振興規劃》與《浙江省船舶產業轉型升級規劃》，加快推進船舶產業轉型升級，為我縣發展振興造船業提供了政策支持。

    事實上，在金融危機倒逼下，縣內不少企業已抓住機遇，實現逆勢增長。

    浙江海航船舶制造有限公司是2008年上馬的新船廠，在同行看來，“沒有趕上造船業的好光景”。不過，“海航”一投產就成為“黑馬”，一舉拿下4艘船的訂單。“目前國內船舶市場的確存在供大于求的狀況，產能過剩相當突出，但又存在供不應求的矛盾。比如說，工程船、特種船就有很大的市場。”該公司負責人說，他們接下的4艘船是出口德國的重吊船，是一種特種船。

    八大政策力推產業升級

    今后幾年，我縣造船業路在何方？

    于日前出臺的《三門縣造船業發展振興規劃》（以下簡稱《規劃》）給出了答案——堅定信心，抓住機遇，積極采取綜合措施，加快結構調整和產業升級，促進我縣造船業發展振興，為推動縣域經濟持續、健康、穩定發展做出積極貢獻。

    《規劃》為我縣2012年的造船業描繪了一幅這樣的圖景——投產企業達15家，年造船能力達200萬載重噸；造船完工量達80萬載重噸，造船產值達50億元以上；規模上船配企業達10家以上，配套產值達2億元以上；三分之一以上投產企業采用現代造船模式，三大主流船型平均建造周期縮短到10個月以內；化學品船、工程船等特種船生產步入全國先進行列。

    針對造船業的“三大難”，《規劃》提出拓展融資渠道、推動重組兼并、加快權證辦理、啟動口岸報批、落實清費減負、建立專項基金、嚴格市場準入、落實人才政策等八大政策支撐。

    在八大政策中，拓展融資渠道、加快權證辦理、啟動口岸報批與我縣造船業的長遠發展息息相關。

    拓展融資渠道主要有3個著力點：一是拓寬船舶企業履約保函和融資保函業務；二是積極落實浙江省出臺的有關在建船舶和棄船的抵押融資政策；三是大力開展海域使用權等權證抵押貸款業務，對分段車間改造、高精度涂裝車間和舾裝碼頭建設等優先放貸。

    在權證辦理方面，我縣將積極幫助符合條件的企業盡快辦出海域使用權證，并做好海域使用權證換發土地使用權證工作，解決關系企業生產經營的根本問題。

    “開放口岸”是為外籍貨輪提供修、養服務的前提條件，我縣將爭取早日通過審批，在降低出口船舶交船成本的同時，為建有船塢的企業開展綜合船舶業務創造條件。

    非常之時見真功，一個個“真金白銀”式的政策，必將推動我縣造船業站在一個新的制高點。