幸福生活從這里起航——湖州市統籌城鄉發展綜述

    當春風拂面而來時，“行遍江南清麗地，人生只合住湖州”的生態意境正在太湖南岸呈現：一棟棟嶄新而別有風味的農民新居，一處處漂亮精致的居民小區，一個個景美人和的美麗鄉村……城與鄉，融合共進的景致成為湖州一道靚麗風景。

    黨的十六屆五中全會作出“統籌城鄉發展，建設社會主義新農村”的重大戰略決策后，湖州市認真貫徹中央和省委關于加快新農村建設的一系列部署要求，把統籌城鄉發展、推進城鄉一體化擺上重中之重的位置。

    湖州市校合作共建新農村、美麗鄉村創建星火燎原、工業反哺農業、城市帶動農村……在一系列強有力的“政策+項目”的“組合拳”下，湖州城鄉面貌快速提升、基礎設施更為完善、居民收入協調穩增。

    數據顯示， 2011年，湖州市農民人均純收入從2005年的7288元提高到15381元，年增13.3%，城鄉居民人均收入比從2005年的2.11∶1縮減為1.91∶1，遠低于全省和全國平均水平。湖州市還連續多年被評為全國最安全、最和諧的城市之一。

    加大政策扶持發揮主導作用

    近年來，湖州市從經濟社會發展實際出發，不斷創新思路，統籌謀劃，整合資源，制定出臺了《湖州市統籌城鄉發展，推進城鄉一體化實施綱要》、《湖州市社會主義新農村建設規劃》等一系列政策文件，將建設新農村、推進城鄉統籌發展列入黨委、政府的重要議事日程，確定了因地制宜實施統籌城鄉發展的戰略舉措。

    在政策扶持和財力投入上，湖州市加大力度，制定出臺了《關于大力發展現代農業的若干意見》、《加快培育中心鎮的若干建議》等系列新農村建設政策，穩步提高財政支農資金比例，形成了新農村建設資金的穩步增長機制。 2011年，公共財政用于“三農”的投入達55.96億元，同比增長22.24%；全湖州市金融機構新增涉農貸款161.9億元，累計余額達862.6億元，同比增長24.87%，高于全湖州市各項貸款增幅7.7個百分點。

    在開展“萬名干部下基層、服務一線創新業”等示范帶動活動的同時，湖州市各職能部門積極參與，發揮優勢，助推城鄉統籌發展，如電力部門投資4億多元用于新農村電氣化建設；公安系統構建“三好六有”農村警務新模式；團湖州市委、湖州市婦聯分別開展“新農村、新青年發展計劃”和“新農村、新女性、新家園”、“美化庭院行動”等活動……這些舉措，都為湖州市推進城鄉統籌發展作出了貢獻。

    開展合作共建凝聚各方力量

    一走進煤山鎮新民村，這里的山青水秀便吸引了人們的眼球：村口長長的公園帶里，綠化修剪整齊，這幾天春光明媚，閑暇的村民邊在健身設施上鍛煉身體邊愜意地聊著天，圓桌上幾位大爺下著象棋，身邊錯落有致的是花園式的小別墅……說起新民村這幾年的變化，村民都說，離不開“村企共建”的發展新模式。

    在統籌城鄉發展的過程中，湖州市建立了黨政主導、農民主體、社會各方積極參與的城鄉統籌推進機制，注重發揮社會各方的積極性和創造性，突出抓好湖州市校合作共建、軍民共建、省部聯建和村企共建四大共建模式，使建設社會主義新農村、統籌城鄉發展成為全社會的共同行動。

    截至目前，浙江大學(長興)現代農業科技創新中心等9大科技創新服務平臺建設扎實有序推進，僅與浙大累計合作項目就達738項，涌現出了一批示范性強、帶動力大的重大項目，促進了湖州市經濟社會發展；全湖州市共有2080家企業參與結對，行政村村企結對實現全覆蓋，以產業帶動、直接參與、合作開發、公益捐款等多種形式開展共建，美欣達集團、大港集團等一大批重點骨干企業已先后投入數千萬元，用于結對村建設，成為新農村建設的一支重要力量。

    突出重點要點實施八大工程

    透過亭臺樓閣，眼前的一池清水倒映著白墻黑瓦、綠樹紅亭、藍天白云……居住在南潯區雙林鎮曹橋村的村民感受著美麗鄉村建設帶來的變化。那個時候，塘里垃圾隨意倒，水是臭的，村民能避開就避開。現如今，通過整修，有了大變樣。村民都說，以前他們羨慕城里人的生活，現在，倒覺得自己家里也不錯。

    近年來，湖州市實施村鎮規劃建設、產業發展、基礎設施、環境建設、公共服務、素質提升、社會保障和城鄉綜合改革“八大工程”，全面推進新農村建設，取得城鄉統籌發展的新成效。共確定重點建設中心鎮18個、中心村144個，建成100個以上“功能完善、布局合理、規模適度、設施配套、服務完備、生態良好”的大型農民集中居住社區。

    截至目前，全湖州市新農村建設各項大的規劃已經基本完成，縣域村莊分布規劃修編完善已完成，新一輪村莊建設規劃編制覆蓋率達100%； 18個中心鎮正在加快建設，創建實際美麗鄉村237個，累計創建湖州市級以上全面小康示范村262個。

    此外，湖州市不斷加快推進城市基礎設施向農村拓展延伸，加快構建農村就業、養老等五大保障體系。現如今，全湖州市等級公路、城鄉公交、有線電視、電信寬帶通村率均達100%，累計完成農房改造建設14.1萬戶，“千萬農民飲水工程”等實施，農村垃圾收集處理模式村覆蓋率達到100%， 95.7%的行政村推行生活污水處理。全湖州市60周歲以上無養老保障的城鄉居民已全部參加城鄉居民社會養老保險，“六位一體”的社區衛生服務體系實現全覆蓋，累計建成鄉鎮社區服務中心56個、村級社區服務中心774個。