郭廣昌代表：鼓勵民營資本支持小微企業

    小微企業融資難一直是近年來社會關注的熱點，也是此次兩會代表討論的焦點問題之一。

    全國人大會議即將開幕之際，全國人大代表、復星集團董事長郭廣昌提出了相關議案：建議國家相關部門加快研究、建立試點，進一步促進小貸公司的發展，鼓勵民營資本支持小微企業發展。

    小貸公司遇瓶頸

    近年來，小微企業融資難問題有一定緩解，但瓶頸依然存在，沒有根本性改善。

    銀行發放的中小企業貸款基本都在500萬元以上，而大部分小微企業的融資需求卻是100萬元以內的短期融資。同時，盡管小企業信貸客戶數近年有較大幅度增長，但貸款客戶數占小微企業群體比例僅約1%，小微企業的融資需求仍遠遠未被滿足。

    目前，小微企業的融資主要來源于小額貸款公司。

    2008年頒布的《關于小額貸款公司試點的指導意見》鼓勵小貸公司面向農戶和微型企業提供信貸服務。據人民銀行統計，截至2011年末全國共有小貸公司4282家，貸款余額3915億元，成為小微企業融資的重要渠道之一。

    雖然小貸企業在促進小微企業融資方面做出了重大貢獻，但是其發展也遇到了不小困難。其中，現有資金來源已經成為小貸公司能夠持續經營的瓶頸。金融監管機構的指導意見明確規定，小貸公司從銀行業金融機構融入資金余額不得超過其資本凈額的50%。

    郭廣昌認為：不同小貸公司在發展規模、經營范圍等方面存在較大差異，一刀切地限制融資規模，不利于真正服務小企業的小貸公司的可持續發展。

    實行差異化管理

    對于小貸公司目前的困境，郭廣昌提出了自己的建議。

    郭廣昌認為，可以對小貸公司實行差異化分級管理。建議確立行業標準，并對小貸公司進行差異化分級管理。根據小貸公司的服務客戶數量、戶均貸款余額、累計放貸額等經營指標來對小貸公司進行綜合等級評定，并在具有一定規模且運作規范的小額貸款公司試點。其次放寬小貸公司融入資金的限制。郭廣昌建議在對小貸公司分級管理的基礎上，對等級高的小貸公司給予一定的政策傾斜，放寬融資限制，允許其在資本凈額的3倍內融入資金，并逐步允許通過資產轉讓、資金拆借等方式進一步拓寬其融資渠道，促進小貸公司業務向“小額、分散”發展。

    同時，郭廣昌認為可以加大小貸公司的稅收優惠力度。小貸公司按照工商企業納稅，負擔5%的營業稅和25%的企業所得稅等稅項，郭廣昌建議在稅收方面進一步出臺優惠政策，考慮以政策貼息或獎勵等方式加強對經營良好、業績突出的小貸公司的支持，并對在服務小微企業數量和技術創新方面表現突出的企業予以政策傾斜。

    另外，郭廣昌認為可以進一步落實民間資本進入征信等金融服務領域。人民銀行數據顯示，我國企業征信系統內現收錄中小企業僅227萬戶(占中小企業群體的5%)。現有眾多小微企業的財稅、工商等信息分散在各個政府部門，無法實現有效的數據共享，導致小微企業的資信情況難以真實、準確、完整地被采集。他建議：批準有實力的民間資本進入征信領域，在嚴格保證客戶隱私的基礎上建立民營征信機構，進一步充實完善我國征信體系。

    此外，在該提案中，郭廣昌還建議加大對小微企業加大稅收扶持力度。

    2011年，國家確定了支持小微企業發展的財稅政策，其中“對年應納稅所得額低于6萬元(含)的小型微利企業，減半征收企業所得稅”。該政策減輕了部分小微企業的稅收負擔，為進一步緩解小微企業的成本壓力，郭廣昌建議：在稅收政策中全額補貼小微企業的利息支出，通過財稅的二次分配，降低小微企業稅收負擔。