民資進入金融業 有望將“提速”

    全國金融工作會議1月6日至7日在北京召開，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶系統總結了近幾年來的金融工作，分析當前金融改革開放發展面臨的新形勢，對今后一個時期的金融工作作出了部署。

    對于如何深化金融機構改革，溫家寶表示，應著力加強公司治理，形成有效的決策、制衡機制，建立規范有效的激勵約束機制。推進股權多元化，切實打破壟斷，放寬準入，鼓勵、引導和規范民間資本進入金融服務領域，參與銀行、證券、保險等金融機構改制和增資擴股。

    一直以來，民間資金都非常活躍，從客觀看，有存在的市場和必要。早在2005年，國務院發布的“非公36條”就提出，“允許非公有資本進入金融服務業”。但是，至今民間資本在正規金融領域占的比重仍舊非常小。但近一兩年，政策層面對于引導民間資本進入金融領域的節奏進一步加快。

    2010年5月13日，國務院再次發布的“國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見”(“新36條”)，允許民間資本興辦金融機構，鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構。

    為了配合國務院精神，各部委也都在各自領域加強了對于民間資本進入金融領域的引導。2011年12月16日，國家發改委召開的全國發展和改革工作會議要求，抓緊完善配套措施和實施細則，支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。

    1月7日，在國務院發展研究中心企業所舉辦的第十屆中國企業發展高層論壇上，深圳證券交易所副總經理陳鴻橋透露，“在國外納斯達克上市企業數量中，第一類是信息技術類，占了將近25%；第二類是中小型金融機構，將近20%，日本和英國中小金融機構大部分也是上市公司。怎樣支持優質的、特色的、區域化的、規范的中小金融機構發展，也應該是我們需要探索的一個課題。要構建以資本市場為紐帶、杠桿、導向，以創新型中小型金融機構為載體、以金融創新產品為工具的‘新金融’體系。”

    銀監會副主席周慕冰曾公開表示，監管層的態度一直很明確，支持有條件的城商行上市，以使城商行的經營透明化和規范化。

    據了解，股權結構不合理是阻礙城商行上市的重要因素之一。近日，鄭州銀行新一輪的增資擴股方案已經通過審批，此番增資擴股打破了由地方政府絕對控股的格局，地方政府股權由絕對控股被稀釋到了12%，而且此次新增股東以地方民企居多。

    可見，全國金融工作會議對于深化金融機構改革的工作部署后，金融機構推進股權多元化的步伐將會進一步加快，民營資本將在加強行業監管、促進規范經營、防范金融風險的前提下，進軍金融服務領域。