本土與外資無序競爭零售商超如不立法

    宗慶后：流通行業面臨崩盤危險

    “不是我危言聳聽，國內的零售市場一日不立法，無序競爭的現象將一日不止。長此以往，我國的流通行業將面臨崩盤的危險。”昨天下午，在“兩會”現場接受杭州日報記者采訪時，全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后，這位被外界稱為“民族飲料扛鼎者”的知名企業家，慷慨陳詞，坦言“加快零售商超立法”是他所有議案建議中最為核心的內容。

    宗慶后說，改革開放25年來，我國的零售商超得到了較快發展，但在同時，由于缺乏規范的法律約束，本土零售和外資零售從一開始就展開了激烈的無序競爭，許多產品的供應商和中小零售商深受其害，廣大消費者的利益也得不到保障。令人遺憾的是，目前的法律法規已經不能適應當前零售業發展及對其規范管理的需要。

    “娃哈哈”也深受其害

    在接受記者采訪時，宗慶后主動表白，他提出為零售商超立法的建議，并不代表“娃哈哈”即將進軍零售行業，也不是狹隘的民族工業保護思想在作祟。作為國內最大的飲料供應商之一，他承認，在與國內外各大零售企業打交道的過程中，“娃哈哈”也深受其害，為零售商超立法，規范流通行業，已是當務之急。理由主要有三：

    一是國外零售業已嚴重沖擊本土零售業。

    目前，世界零售企業50強中有40多家進入中國市場，外資零售巨頭過度進入中國的零售市場，負面作用是顯而易見的。例如家樂福在上海開設第二家分店時，其周圍5公里內32家中小超市、百貨商店的營業額在一個月內竟下降50%之多；麥德龍和家樂福在南京開業后，當地最大百貨公司“新百”在第一個雙休日客流量就減少10%，月銷售額下降6000多萬元。正因為零售業所處的戰略地位，許多國家盡管開放零售業，但往往采取各種法律法規限制跨國巨頭的違規和壟斷經營。

    二是零售業巨頭的低價惡性競爭嚴重沖擊中小企業。

    當前國際零售巨頭和國內少數的新生大型零售企業經常低價傾銷，沖擊了眾多中小零售業，導致大量中小零售企業倒閉，不僅影響就業，又可能形成通貨緊縮，從而抑制了社會需求。有資料顯示，上世紀90年代，沃爾瑪在美國愛荷華州落戶之后，50%的服裝店，30%五金商店，25%的建材商店，43%的雜貨店、29%的鞋店、17%的珠寶店、26%的百貨商店都關閉了。

    三是零售巨頭的過度擴張和優勢濫用，損害了廣大供應商和消費者的合法權益。

    零售商超往往連接著成千上萬的供應商，但由于勢力對比懸殊，供應商往往不具備與商業大鱷對話的條件，從而在提供產品的品種、價格、質量、結賬方式及供貨條件等方面受制于商業大鱷。大連市工商局調查顯示，僅該市五大超市和商場在2002年收取的“進場費”就多達1813.9萬元。這些大型零售商超對市場優勢的濫用，一方面導致國內供應商少有利潤，資金周轉困難，甚至無法進行擴大再生產，另一方面又導致一些名牌商品不愿為其供貨，損害了消費者的利益。

    零售業是杭州發展重點行業

    在這條建議形成前，宗慶后親自走訪了杭州的部分商場、超市和貿易部門，與廣大業內人士、專家和消費者進行了座談，充分聽取了大家的意見和建議。讓他感到欣慰的是，大家的看法極其一致，普遍認為，“為零售商超立法，反對不正當競爭，已真正擺到了我們面前。”

    “杭州是座著名的旅游文化名城，目前又在全力打造休閑之都，零售業肯定是今后發展的重點行業。加快發展零售業，適當引進國外的零售巨頭，都無可厚非，關鍵是在發展零售行業的同時，更要加快法律法規的建設，為全國零售業的立法工作積累經驗。”在說到杭州時，宗慶后深有感觸。

    京滬等地已進行了探索

    如何避免零售商超行業的不正當競爭？如何盡快建立公平、公正、合理、有序的商業經濟秩序？在做了大量調研的基礎上，宗慶后提出了“規范超市啟動的資本金保障和準入審查制度，規范零售商超企業的促銷行為，嚴禁低價傾銷，設立超市收費管理聽證制度，建立零售商超的信用等級評價和認證制度，明確零售商超的商業信用保障條款”等建議意見。

    “我知道，憑我一個人的力量，這些想法很難在短時間內得以實現。但我了解到，目前在北京、上海等地，已出臺了地方性法規，對規范零售商超進行了探索。”宗慶后稱，2004年12月29日，北京市已正式發布了關于《北京市商業零售企業促銷行為規范(試行)》和《北京市商業零售企業進貨交易行為規范（試行）》，為零售商超立法提供了有益嘗試。