《浙江實施〈食品安全法〉辦法》12月1日起實施

    據介紹，該《辦法》首先對分段監管模式下可能產生的食品安全監管盲區進行了梳理和完善，特別是對多種業態混合的食品生產經營行為、執法實踐中爭議較大的現場制售行為等明確了監管部門，并規定對其他食品生產經營活動性質難以明確的，由縣級以上人民政府確定監管部門。同時，還就老百姓熱議的食品生產經營、食品添加劑使用、食品攤販和小作坊等進行了更為細致的規范。

    對禁止生產經營食品畫紅線

    2009年實施的《食品安全法》中規定，禁止生產經營用非食品原料生產的食品、添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品。而實際監管中，用非食用物質和其他可能危害人體健康的物質處理的食品也常有發現，但因其最終產品檢測合格，往往難以處理。

    “比如泡椒鳳爪，就曾曝光過用工業雙氧水浸泡的情況。”市食品藥品監管局食品處處長鄭樹才說，這類食品從最終檢測結果看似乎是安全的，但因其加工過程中用非食用物質進行處理，仍存在安全隱患。該《辦法》就考慮到執法過程中的實際問題，明確規定嚴禁生產經營用非食用物質和其他可能危害人體健康的物質處理的食品，為食品安全監管提供了更為科學、合理的依據。

    當然，這僅僅是一個方面。鄭樹才介紹，類似于此的條款在《辦法》中并不鮮見，比如，針對河豚魚、毒蘑菇等被生產經營者擺上餐桌這一情況，之前由于缺乏明確的處罰依據，監管難度較大，此次就新增了“禁止以有毒有害的動植物和微生物為原料加工制作食品”這一條，就給今后的執法提供了依據。

    臨近保質期食品要醒目告知

    在商場，經常可以看到臨近過期食品與其他食品捆綁銷售，或者對其進行促銷而無任何提醒，這些備受消費者詬病的行徑，隨著《辦法》的正式實施也將受到制約。

    根據《辦法》，食品經營者應當建立臨近保質期食品的銷售管理制度，設置相對獨立銷售區，并設置醒目標志告知消費者。同時，對于消費者普遍擔心的超市對過期、變質食品如何處理這一問題，《辦法》也給予明示，要求經營者及時銷毀，不得退回供貨商或生產者，以免出現回收食品經二次加工后繼續銷售的情況。

    小作坊生產有新規

    在我市，有著不少傳統的手工制作食品小作坊，由于缺乏資金和經營實力，小作坊往往無能力申請食品生產許可證，這就意味著不得再進行生產經營。但事實上，我市不少鄉村正因小作坊而形成了特色鮮明的食品加工村，僅以柯城區為例，就有遠近聞名的粉干村、豆腐村等。

    為保留傳統工藝，又確保食品安全，《辦法》從各地實際出發，摒棄“一刀切”做法，規定只要符合條件，達到食品安全要求的，小作坊可以申請辦理食品生產加工小作坊生產許可證，繼續從事食品生產加工。“這樣一來，我市的小型食品加工廠就贏得了發展空間。”鄭樹才說，有了這樣的過渡，既從監管層面初步解決了傳統飲食消費習慣與食品安全法律要求之間的矛盾，也從“疏堵結合，以疏為主”方式，起到逐步減少小作坊總量，促進小作坊改造升級，提高產品質量安全管理。

    除了小作坊，《辦法》對小攤販的管理也有明確要求，就我市而言，小攤販必須在市綜合行政執法局劃定的場所、區域和時間內擺設，并且必須符合相應的食品安全要求，如要有符合食品安全要求的食品銷售、加工和廢棄物收集設施，用水符合國家生活飲用水衛生標準，從業人員須持有效的健康證明等。(記者曾晨路)