風清氣正好揚帆 麗水市深化作風建設活動綜述

    浙江在線8月4日訊作風建設，這個響徹多年、麗水干部群眾耳熟能詳的詞語，在2011年續寫著嶄新的篇章，為全市經濟社會發展提供著強有力的保障。

    今年是“十二五”開局之年，在鞏固“深化作風建設年”活動成果的基礎上，全市上下緊緊圍繞建設生態文明和全面小康社會兩大戰略目標，開展了以“提升執行力、合力優環境、實現高績效、服務‘十二五’”為主題，以“治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣”為重點內容的深化作風建設活動。

    新動力助推新發展

    作風建設在于常抓不懈。一直以來，我市把深化作風建設活動作為推進科學發展、促進社會和諧的重要任務來認識和謀劃，作為加強黨員干部隊伍建設，營造風清氣正換屆環境的重要舉措來落實和推動，形成了一級帶一級、層層抓落實的良好局面。

    按照“抓重點、重點抓”的工作思路，全市上下緊緊圍繞“進一步提升執行力、進一步改善軟環境、進一步開創新業績”三大目標，突出工作重點，強化工作舉措，重點破解“執行力不強”和“軟環境不優”兩大瓶頸，努力實現以重點突破困局、帶動全局、服務全局的工作目標。

    提高執行力和效率效能，關鍵在于提高干部的依法辦事能力和把握政策水平。為此，我市扎實開展“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”主題教育，在今年5月市本級和九縣(市、區)同步開展的“教育宣傳月”活動中，全市各級理論中心組共組織專題學習1045次，7382名干部參加了換屆紀律知識測試，175名市縣鄉黨委書記代表本級黨委作出抓好換屆紀律的書面承諾。

    在開展“作風建設正反典型”學習教育活動中，我市總結、宣傳、推廣浙江省第七地質大隊、市支援青川縣石壩鄉災后恢復重建指揮部、農村指導員俞佳友、消防戰士左秀俊、武警標兵教練員程璋，“十大之江先鋒”候選人盧良根等六位典型的先進事跡先進典型，讓黨員、群眾學有榜樣、趕有方向。

    執行力是政府工作的生命力。為此，我市深入推進學習型黨組織建設，積極開發建設網絡學院，扎實辦好各類主體班次，加大干部實踐鍛煉力度。截至目前，市本級共舉辦主體班次12期，培訓863人次，上半年共選派40名干部到上級機關、重點工作組、信訪崗位、義烏市、駐外辦、援疆指揮部、經濟開發區等崗位鍛煉，選派100名干部擔任企業助理，進一步提高干部處理復雜問題的能力、做群眾工作的能力、服務發展的能力。

    動真碰硬治懶治庸

    加強監督是作風建設的關鍵環節。在效能建設中，我市以提升執行效率為抓手，暢通群眾投訴渠道，及時解決群眾訴求，上半年共受理群眾投訴件2862件，辦結率為100%，按時辦結2860件，按時辦結率99.95%。同時，加大效能問責力度，努力整治“庸懶散”現象，組織效能監督員采取階段性督查和日常督查相結合的辦法對機關作風、服務態度、一次性告知等方面情況進行督查，市本級共檢查了78個單位，共有16名工作人員受到責任追究。

    加強執行力建設就是提高工作效率，就是營造和諧環境，就是解決實際問題。因此，我市積極通過開展專項效能監察，著力破解群眾關注難題，目前，已在全市范圍內組織開展公安交警部門和市公交系統專項效能監察，重點解決市民出行問題，緩解城區交通“行車難、停車難”問題。

    抓好工作落實，我市還不斷加大聯合督查力度，保障重點工作開展，全面推行市委辦、市府辦、市重點辦、市效能辦“四辦”聯合督查工作機制。對重點工作推進中存在的難點問題、市委市政府領導交辦的事項開展聯合督查，在具體的實施層面健全和完善項目建設的監督體系和監督網絡，拓寬效能監察的渠道，在重點工程攻堅破難服務月暨項目啟動周期間開工重大項目47個，總投資達81.7億元，為我市順利完成全年投資任務打下了良好的基礎。同時，我市通過積極扶持企業發展優化企業發展環境，以“企業服務年”、“企業服務月”等活動為載體，著力轉變職能，強化服務意識，今年上半年全市黨員干部走訪聯系企業4448家，與企業結對1514家，列入計劃幫助企業解決實際問題498個，已經幫助企業解決實際問題351個，財政扶持企業專項資金53391萬元，牽線搭橋幫助企業融資金額137098萬元。

    機制建設不僅在于建立新的制度，還在于鞏固行之有效的現有制度。因此，我市深化干部身份證制度，繼續抓好首問負責制、崗位責任制、限時辦結制、實事承諾制的落實，深化干部身份證制度的內涵和外延，把干部身份證制度的執行情況納入全市黨風廉政建設責任制和市政府綜合考核內容。同時，認真落實問責制、銷號制、評判制，對“四區四網”建設，中心城市建設、保障和改善民生等重大工作進行全程跟蹤監督，加大問責力度，對發現的問題實行銷號制、評判制和問責制，對效能低下、進展緩慢的責任單位和主要領導實行效能問責。

    新起點上深入推進

    改革出活力，出效益。在改進服務、優化執行流程的過程中，我市以新一輪政府機構改革工作啟動為契機，對機構改革涉及的13個主要部門的行政管理和行政執法職能的調整和配置進行合法性審查，從源頭上解決和規范行政權力的運行。同時，積極督促各縣(市、區)和市直有關執法單位加強規范行政處罰裁量權的制度建設，市直34個單位都按要求將相關制度向社會公布。在堅持依法行政方面，我市積極提倡“勸告式”執法、柔性執法等好做法，并加強行政服務中心規范化建設，目前，市本級32個單位368項行政審批事項和9個縣(市、區)的大部分行政審批事項都已納入電子監察系統。

    在推進“兩集中、兩到位”行政審批職能歸并改革中，市本級完成了41個部門的自查自清階段工作；各縣(市、區)基本完成了非行政許可事項的清理工作，取消或合并265項，事項削減率達到11.6%。此外，我市還著力抓好鄉鎮、村級便民服務中心建設，對有條件設置便民服務站的村盡量做到“應設盡設”，目前，全市共建成村級便民服務中心1919個，覆蓋率達66.5%，為基層群眾代辦各類事項29771件，得到基層群眾的廣泛好評。

    為厲行節約，降低執行成本，我市不斷深化預算管理改革，制定控制因公出國(境)團組數量和規模辦法，規范公車配備使用管理，進一步規范公務接待工作，確保財經制度和經濟工作紀律落實到位。

    領導干部率先垂范是深化作風建設的重要保證。為營造“人人講執行，事事抓執行”的良好氛圍，全市領導干部帶頭開展學習一本執行力建設相關讀物、接受一次作風建設警示教育、進行一次深入調研、走訪慰問老黨員和困難黨員、聯系幫扶一戶困難群眾、協同解決涉及重大項目推進、重大工程建設或重大產業發展中的一個難題、包案解決一件疑難信訪等“九個一”活動，今年1-5月份，全市重點旅游項目建設等重點建設項目進展明顯加快，累計完成投資39.09億元，為年度投資計劃的32.91%，比去年同期高5.24個百分點。