上海奧咨達醫療器械咨詢有限公司

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日本于2002 年 7 月，在日本眾議院通過《藥事法》(Pharmaceutical Affairs Law, 即為PAL) 的修訂事宜。本法將適用于所有在日本銷售的醫療器械、藥品、準藥品 和化妝品。新修訂的《日本藥事法》將于 2005 年 4 月 1 日生效，其宗旨為：
· 強化在日本市場銷售的醫療器械的安全性。 
· 加強醫療器械上市后的安全性。
· 制訂完備的法律條例以確保生物制劑的安全。
· 鞏固醫療器械的核準與發證審核制度，并遵循國際法規。 
修訂前的《日本藥事法》
現行《藥事法》假設凡持有醫療器械合法營業執照的企業都擁有自己的制造工廠，因此持有合法營業執照的企業，必須針對每個產品申請“認可制造商”許可證和醫療器械準產證明；然而，現行《日本藥事法》的發證及核準制度尚有下列不足之處：
· 對醫療器械上市后的安全性監控不足。 
· 如今制造商的生產方式越來越多元化，例如制造商可將制程分給數個部門進行，也可以選擇將部分或整個制程外包。總而言之，現行《藥事法》已無法跟進尚在演變的制造業的具體情況。 
· 由于各個認證制度有差異性，現行日本市場監管制度和歐美的并不一致。
引進第二類醫療器械的第三方認證制度
根據修訂版的《藥事法》，所有類別的醫療器械制造商，必須取得日本厚生勞動省所核發的營業執照，唯有具備合法執照的企業才可進一步申請醫療器械認證。
新修法的另一主要改變是被列為“被管制醫療器械”的“第二類醫療器械”，原來由政府機構核發許可證，現在改為由指定的第三方機構來進行；換言之，申請“第二類醫療器械”執照的企業，現在只要向已注冊的第三方認證機構申請取得產品的符合性認證，而不用向厚生勞動省提出申請。這意味著企業除了可以更快取得產品認證外，還可以在第三方認證機構進行符合性評估的過程中，學習及借鑒他們的專業技術。
“第二類醫療器械”符合性評估的主要有以下兩個步驟：
1.“第二類醫療器械”必須符合第 41 條第 3 項所列的“基本原則”的規定，申請人必須送交一份由第三方認證機構證明其符合“基本原則”的技術文件。
2.“第二類醫療器械”必須符合第 23 條第 2 項規定的“適用產品標準”要求，即相關產品標準是與國際電工委員會 (IEC) 標準完全符合的日本 JIS 標準。此外，某些產品必須進行額外的評估以符合相關零件的標準；例如，醫用 X 光計算機斷層掃描儀的認證工作，應依照“基本原則”和包括 “ JISZ4751-2-44 ”等相關產品的標準審核；另外，評估牙科升降椅，則需遵循“基本原則”和包括 “ JST4701 “ 等相關產品標準，以及其它相關零件的標準；至于 X 光診斷設備的認證標準，則包括“基本原則”、” JIST4701 “的產品標準及其它相關零件的標準。
完成符合性評估后，還需要進行制造商的制程及品質管理系統的審核。審核工作主要包括文件評審和現場評估，審核標準主要是遵循日本新的 GMP標準，該標準與ISO 13485 醫療器械制造質量管理體系標準相當。因此，通過 ISO 13485認證的制造商，可縮減審核流程。
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