地下人防工程可行性研究報(bào)告

人防工程建設(shè)，是人防建設(shè)的基礎(chǔ)，是衡量人防工作成敗的關(guān)鍵，也是促進(jìn)人防事業(yè)發(fā)展的重要保障。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，加快人防工程建設(shè)步伐，對(duì)于增強(qiáng)城市的總體防護(hù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有極其重要的意義。

1、搞好人防工程建設(shè)，是適應(yīng)高技術(shù)條件下防空作戰(zhàn)的必然選擇。

近年來(lái)國(guó)際上發(fā)生的局部戰(zhàn)爭(zhēng)表明，空襲與反空襲已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的主要作戰(zhàn)樣式。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，歷時(shí)42天，空襲為38天。科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，歷時(shí)78天，全部為空襲。在空襲與反空襲的斗爭(zhēng)中，人防工程作為掩蔽人員、物資、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要場(chǎng)所，發(fā)揮著不可替代的作用。它不僅能夠抵御常規(guī)兵器和精確武器的打擊，而且為有效地保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，穩(wěn)定戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)，取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利提供安全保障和優(yōu)先條件。由此可見(jiàn)，人防工程是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中不可缺少的防護(hù)措施，也是打贏高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的必然選擇。

2、搞好人防工程建設(shè)是現(xiàn)代城市建設(shè)的迫切要求。

人防工程建設(shè)，作為現(xiàn)代城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于增強(qiáng)城市的總體防護(hù)抗毀能力，具有極其重要的作用。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)推行了城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，有力地促進(jìn)了城市建設(shè)的快速發(fā)展。但是，人防工程建設(shè)做為城市建設(shè)的重要組成部分，卻嚴(yán)重滯后。在人防工程建設(shè)上，不少地方無(wú)管理機(jī)構(gòu)、無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、無(wú)工程建設(shè)，只重視地上開(kāi)發(fā)，忽視修建防空地下室的現(xiàn)象普遍存在，因而形成了城市功能不全的嚴(yán)重局面。由此可見(jiàn)，結(jié)合城市民用建筑修建防空地下室，是一項(xiàng)非常迫切的工作。這項(xiàng)工作如果再不抓緊，將會(huì)失掉良機(jī)，使城市的總體防護(hù)功能無(wú)法得到保障，在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中，將處于被動(dòng)挨打的境地。因此，我們必須把人防工程建設(shè)提到國(guó)防備戰(zhàn)和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度加以重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民用建筑的審批管理，使人防工程的建設(shè)與城市建設(shè)同步進(jìn)行，為戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)提供條件。

3、搞好人防工程建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。

人防工程建設(shè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是利國(guó)利民的社會(huì)公益事業(yè)。結(jié)合城市民用建筑修建防空地下室，不僅可以提高整個(gè)城市的總體防護(hù)能力，而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。一般來(lái)講，城市人地矛盾突出，土地資源緊張，交通擁擠，在某種程度上制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。通過(guò)修建人防工程，把地下交通干線、地下商業(yè)娛樂(lè)設(shè)施、地下停車場(chǎng)、地下過(guò)街道、共同溝等相連通，形成分布合理的地下防護(hù)空間體系，有利于緩解人口密集、地面交通擁擠的矛盾，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此要在保證人防工程戰(zhàn)備效益的前提下，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 

4、城市戰(zhàn)略地位重要性的要求

“長(zhǎng)期準(zhǔn)備，重點(diǎn)建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合”是我國(guó)的人防建設(shè)方針，堅(jiān)持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合是我國(guó)人防建設(shè)的原則。以《中華人民共和國(guó)人民防空法》為依據(jù)，完善城市人防系統(tǒng)保護(hù)人民生命安全，避免或減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，促進(jìn)人防建設(shè)與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要意義。