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當(dāng)前人口紅利消退、老齡化加劇已成為不可避免的現(xiàn)實，人口結(jié)構(gòu)的變化倒逼國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)調(diào)整又進一步對人力資源提出新的要求。這使得社會出現(xiàn)了“招工難”和“就業(yè)難”并存的矛盾局面，同時也催生了人力資源服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，各級地方政府紛紛將就業(yè)作為各地政務(wù)的“頭號工程”。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提出，要實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效。