靈石企業(yè)管理咨詢有限公司

招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段時，承包工作范圍的合同界限是否合理；

3)招標(biāo)文件是否有限制公平競爭的條件。

(5)對投標(biāo)活動的監(jiān)督。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。

(6)查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。招標(biāo)投標(biāo)法明確提出，國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為進(jìn)行查處。視情節(jié)和對招標(biāo)的影響程度，承擔(dān)后果責(zé)任的形式可以為：判定招標(biāo)無效，責(zé)令改正后重新招標(biāo)；對單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任者給予行政或紀(jì)律處分；沒收非法所得，并處以罰金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.公開招標(biāo)程序包括哪些步驟

答：按照招標(biāo)人和投標(biāo)人參與程度，可將公開招標(biāo)過程粗略劃分成招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。

(1)招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作。招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作由招標(biāo)人單獨完成，投標(biāo)人不參與。主要工作包括以下幾個方面。

1)選擇招標(biāo)方式。

a.根據(jù)工程特點和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍；

b.依據(jù)工程建設(shè)總進(jìn)度計劃確定項目建設(shè)過程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容；

c.按照每次招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況，選擇合同的計價方式；

d.依據(jù)工程項目的特點、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，最終確定招標(biāo)方式。

2)辦理招標(biāo)備案。

招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請招標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)備案文件應(yīng)說明：招標(biāo)工作范圍；招標(biāo)方式；計劃工期；對投標(biāo)人的資質(zhì)要求；招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備工作的完成情況；自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)等內(nèi)容。獲得認(rèn)可后才可以開展招標(biāo)工作。

3)編制招標(biāo)有關(guān)文件。招標(biāo)準(zhǔn)備階段應(yīng)編制好招標(biāo)過程中可能涉及的有關(guān)文件，保證招標(biāo)活動的正常進(jìn)行。這些文件大致包括：招標(biāo)廣告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書，以及資格預(yù)審和評標(biāo)的方法。

(2)招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容。該階段從發(fā)布招標(biāo)廣告開始，到投標(biāo)截止日期為止的時間。

1)發(fā)布招標(biāo)廣告。招標(biāo)廣告的作用是讓潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息，以便進(jìn)行項目篩選，確定是否參與競爭。

2)資格預(yù)審。對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，主要考察該企業(yè)總體能力是否具備完成招標(biāo)工作所要求的條件。公開招標(biāo)時設(shè)置資格預(yù)審程序，一是保證參與投標(biāo)的法人或組織在資質(zhì)和能力等方面能夠滿足完成招標(biāo)工作的要求；二是通過評審優(yōu)選出綜合實力較強的一批申請投標(biāo)人，再請他們參加投標(biāo)競爭，以減小評標(biāo)的工作量。

3)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。

4)現(xiàn)場考察。招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時間組織投標(biāo)人自費進(jìn)行現(xiàn)場考察。設(shè)置此程序的目的，一方面讓投標(biāo)人了解工程項目的現(xiàn)場情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)書；另一方面也是要求投標(biāo)人通過自己的實地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過程中他以不了解現(xiàn)場情況為理由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。

5)解答投標(biāo)人的質(zhì)疑。招標(biāo)人對任何一位投標(biāo)人所提問題的回答，必須發(fā)送給每一位投標(biāo)人保證招標(biāo)的公開和公平，但不必說明問題的來源?；卮鸷鳛檎袠?biāo)文件的組成部分，如果書面解答的問題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準(zhǔn)。

(3)決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容。從開標(biāo)日到簽訂合同這一期間稱為決標(biāo)成交階段，是對各投標(biāo)書進(jìn)行評審比較，最終確定中標(biāo)人的過程。

1)開標(biāo)。在投標(biāo)須知規(guī)定的時間和地點由招標(biāo)人主持開標(biāo)會議，所有投標(biāo)人均應(yīng)參加，并邀請項目建設(shè)有關(guān)部門代表出席。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢驗投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。所有在投標(biāo)致函中提出的附加條件、補充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀，如果有標(biāo)底也應(yīng)公布。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開標(biāo)后，任何投標(biāo)人都不允許更改投標(biāo)書的內(nèi)容和報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件。投標(biāo)書經(jīng)啟封后不得再更改招標(biāo)文件中說明的評標(biāo)、定標(biāo)辦法。

2)評標(biāo)。評標(biāo)是對各投標(biāo)書優(yōu)劣的比較，以便最終確定中標(biāo)人，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。大型工程項目的評標(biāo)通常分成初評和詳評兩個階段進(jìn)行。

a.初評。評標(biāo)委員會以招標(biāo)文件為依據(jù)，審查各投標(biāo)書是否為響應(yīng)性投標(biāo)，確定投標(biāo)書的有效性。投標(biāo)書內(nèi)如有下列情況之一，即視為投標(biāo)文件對招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和條件響應(yīng)存在重大偏差，應(yīng)于淘汰。

（i）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

（ii）沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；

（iii）投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限；

（iv）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

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