“五一”前夕，“南京機(jī)動(dòng)車(chē)將要限牌”的傳言讓南京市民陷入“瘋狂”——盡管南京交管局發(fā)布了辟謠聲明，而出于此前杭州市政府辟謠后“一夜限牌”的效應(yīng)，4月30日南京上牌量達(dá)到1600輛，創(chuàng)歷史新高。那么，南京會(huì)不會(huì)也“一夜限牌”呢？昨日，江蘇省人大法制委員會(huì)副主任、省人大常委會(huì)法工委副主任劉克希在接受記者采訪時(shí)直言：沒(méi)有任何可能！如發(fā)生，市民可問(wèn)責(zé)。 之所以如此肯定，劉克希拿出了法律依據(jù)：去年11月29日省人大常委會(huì)審議修訂的《江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第13條規(guī)定。 限牌必須“三步走” 《條例》的13條明確規(guī)定，設(shè)區(qū)的市(縣、市)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的需要，合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，限制市區(qū)摩托車(chē)的保有量。此條的第二款對(duì)包括限牌、拍賣(mài)牌照、搖號(hào)授牌等在內(nèi)的控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的措施給予了程序性規(guī)定，即“應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，并在實(shí)施30日以前向社會(huì)公告”。 “我們的地方法規(guī)適用于全省每一級(jí)人民政府，即各個(gè)市(縣、市)人民政府必須絕對(duì)遵循。”劉克希說(shuō)，根據(jù)這個(gè)程序性的規(guī)定，在全江蘇任何市縣，要控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，實(shí)施限牌或拍賣(mài)牌照必須要經(jīng)過(guò)三個(gè)程序，任何一個(gè)程序都不可逾越。 第一步：應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。“法規(guī)上的‘應(yīng)當(dāng)’，就是‘必須’，是強(qiáng)制性規(guī)定，也就是必須通過(guò)電視、報(bào)紙等大眾媒體公開(kāi)征求社會(huì)方方面面、各個(gè)層面各個(gè)階層人士和各個(gè)社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)，而不僅僅是機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)。”劉克希說(shuō)。 第二步：即使公安部門(mén)或當(dāng)?shù)卣?jīng)過(guò)調(diào)研并公開(kāi)征求意見(jiàn)后，認(rèn)為需要限牌或拍賣(mài)搖號(hào)，還要經(jīng)過(guò)一個(gè)程序，即經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。劉克希解釋?zhuān)叭舜蟪Ｎ瘯?huì)可以從更高層次看本地是否需要限牌，如果否定了，打來(lái)報(bào)告也沒(méi)有用；即使肯定了，也還要經(jīng)過(guò)第三道程序。” 第三步：必須在實(shí)施30日前向社會(huì)公告。“應(yīng)該說(shuō)，這部法規(guī)就相當(dāng)于一顆‘定心丸’，江蘇的老百姓完全不用擔(dān)心一夜限牌，也用不著聽(tīng)信某些汽車(chē)銷(xiāo)售商的蠱惑，可以在這30天以內(nèi)，根據(jù)個(gè)人的需要理性消費(fèi)。”劉克希表示。 江蘇境內(nèi)如“一夜限牌”即違法 如有關(guān)部門(mén)就是一夜之間限牌，咋辦？ 劉克希坦言在南京這種情況“不可能”。“在依法行政已經(jīng)強(qiáng)調(diào)這么多年的情況下，南京市政府絕不可能做違反地方法規(guī)的事。違反三個(gè)程序中任何一個(gè)程序，就是宣布了也是違法的、沒(méi)有效力的，有關(guān)負(fù)責(zé)