“五一”前夕，“南京機動車將要限牌”的傳言讓南京市民陷入“瘋狂”——盡管南京交管局發(fā)布了辟謠聲明，而出于此前杭州市政府辟謠后“一夜限牌”的效應，4月30日南京上牌量達到1600輛，創(chuàng)歷史新高。那么，南京會不會也“一夜限牌”呢？昨日，江蘇省人大法制委員會副主任、省人大常委會法工委副主任劉克希在接受記者采訪時直言：沒有任何可能！如發(fā)生，市民可問責。 之所以如此肯定，劉克希拿出了法律依據(jù)：去年11月29日省人大常委會審議修訂的《江蘇省機動車排氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)第13條規(guī)定。 限牌必須“三步走” 《條例》的13條明確規(guī)定，設區(qū)的市(縣、市)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的需要，合理控制機動車保有量，限制市區(qū)摩托車的保有量。此條的第二款對包括限牌、拍賣牌照、搖號授牌等在內(nèi)的控制機動車保有量的措施給予了程序性規(guī)定，即“應當公開征求公眾意見，經(jīng)同級人民代表大會常務委員會審議，并在實施30日以前向社會公告”。 “我們的地方法規(guī)適用于全省每一級人民政府，即各個市(縣、市)人民政府必須絕對遵循。”劉克希說，根據(jù)這個程序性的規(guī)定，在全江蘇任何市縣，要控制機動車保有量，實施限牌或拍賣牌照必須要經(jīng)過三個程序，任何一個程序都不可逾越。 第一步：應當公開征求公眾意見。“法規(guī)上的‘應當’，就是‘必須’，是強制性規(guī)定，也就是必須通過電視、報紙等大眾媒體公開征求社會方方面面、各個層面各個階層人士和各個社會團體的意見，而不僅僅是機動車管理部門。”劉克希說。 第二步：即使公安部門或當?shù)卣?jīng)過調(diào)研并公開征求意見后，認為需要限牌或拍賣搖號，還要經(jīng)過一個程序，即經(jīng)同級人民代表大會常務委員會審議。劉克希解釋，“人大常委會可以從更高層次看本地是否需要限牌，如果否定了，打來報告也沒有用；即使肯定了，也還要經(jīng)過第三道程序。” 第三步：必須在實施30日前向社會公告。“應該說，這部法規(guī)就相當于一顆‘定心丸’，江蘇的老百姓完全不用擔心一夜限牌，也用不著聽信某些汽車銷售商的蠱惑，可以在這30天以內(nèi)，根據(jù)個人的需要理性消費。”劉克希表示。 江蘇境內(nèi)如“一夜限牌”即違法 如有關部門就是一夜之間限牌，咋辦？ 劉克希坦言在南京這種情況“不可能”。“在依法行政已經(jīng)強調(diào)這么多年的情況下，南京市政府絕不可能做違反地方法規(guī)的事。違反三個程序中任何一個程序，就是宣布了也是違法的、沒有效力的，有關負責