1、項目背景 日前，交通運輸部、部、國家安監總局、工信部聯合下發《關于加強道路運輸車輛動態監管工作的通知》，國家再次對道路客運車輛安全的動態監管技術升級。公路客運車輛、危化品運輸車輛、校車由于它承載的主體具有特殊性，其安全問題一直是社會關注的焦點，更是交通安全源頭監管的重中之重，被稱之為需強化管理的重點車輛。加強對這些重點車輛的管控，是遏制重特大道路交通事故的有效手段，也是交警部門面臨的重大課題之一 2建設目標 將全市范圍內源頭管理中涉及的重點單位、車輛、駕駛人、道路的基本信息實現電子化、網絡化，依托現有的軟硬件基礎建成數據集中平臺，開發提供給全部交管共享使用。 重點對象源頭管理系統運行近可能降低管控行政成本、努力采用自動化設計，實現錄入便捷高效，計劃任務自動生亠成，監管落實自動化提醒，統計靈活生成，告知宣傳自動到位，全項工作痕跡化。 為此，交管局提出建設“重點對象源頭管理系統”。該系統結合網絡通信技術、數據庫技術等先進技術，采集，并處理重點車輛數據，實現信息管理，滿足相關部門對于重點車輛監控及管理需求，并且為后期通行證管理系統奠定基礎。   3、當前現狀 一、目前重點車輛管理源頭監管的現狀 目前，我市對重點車輛實行轄區管理，主要由交警支隊車管所對本轄區的重點車輛實施監管。我轄區對重點車輛的管理已基本形成了以安委會牽頭，交警和相關職能部門各司其職，齊抓共管的監管格局。針對轄區重點車輛單位多、車輛多、運行路線范圍廣、路線長等特點，交管大隊車管所抽調專門的警力建立重點車輛源頭監管責任機制。首先，利用自主開發的“重點對象源頭管理系統”著力加強重點車輛源頭監管工作；其次，派出所到重點車輛單位了解車輛、駕駛人情況，根據檢查情況每月召開重點車輛例會，通報檢查情況并傳達上級文件、事故案例分析。通過對重點車輛的嚴管查控，層層教育相結合的方式使轄區內重點車輛違章率呈走低平穩態勢，未發生有影響的惡性道路交通事故。 二、重點車輛源頭監管難點分析 根據近年來的統計，旅游客車、危化品運輸車、大型貨車等是容易發生重特大交通事故的重點車型，因此交警部門一直在加大對這些車輛的管理力度，但由于國家出臺的涉及此類管理手段的法律法規少、內容不完善，再加上這些車輛運營線路長、流動性大，仍然是監管的難點。 （一）法律法規依據少，管理手段弱化。 雖然交管部門根據上級要求和實際工作需要將重點車輛單位及駕駛人列入重點監管對象，但與之相適應的管理措施法律法規卻非常少，除了涉及客運車輛、載貨車輛超載等有個別情形可依法處罰直接主管人員外，其他基本沒有更有效的監管制約措施，權力和責任不相稱，難以發揮應盡的監管責任。就《道路交通安全法》而言，安全生產責任主體應當是運輸企業，運輸企業的行業主管是交通部門，而交通部門對其安全管理等問題卻不具有約束力，起不到監督管理、指導作用。機關車管部門雖有源頭監管把關責任，但手段卻嚴重弱化甚至消失，過去行之有效的駕駛人安全教育審驗制度已不復存在，重點車輛職業駕駛人和普通駕駛人管理措施沒有區別，難以突出重點實施針對性管理。期間雖建立了一些管理辦法或制度，但不具法律作用，有規廾無罰，所發揮的作用有限，使實際效果大打折扣。 （二）單位管理人員素質不齊，管理效果差異大。 雖然重點車輛單位都有專職的安全管理人員或車隊長負責日常的交通安全教育管理，但各單位管理人員素質參差不齊，導致管理水平和效果相差較大。比如把經濟效益和安全效益并重考慮的企業，會注重科技投入，聘請的專業管理人員，其內部管理制度較為完善，日常管理措施比較規范，針對性、實效性強，工作成效明顯，其安全責任事故及駕駛人交通違法現象很少，企業安全狀況也較理想。而有的企業尤其是承包經營的車主，主要追求經濟效益最大化，不注重管理人員素質，安全管理人員學歷較低，兩客一危重點車輛APP
，年齡偏大，業務知識欠缺，內部安全管理流于形式，主觀上就輕視甚至漠視縱容超員、超速等交通違法行為，有的盲目鋪攤子，肆意開行超長途線路，駕駛員疲勞駕駛現象普遍，很容易引發事故。 （三）駕駛人宣傳教育形式單一，教育效果不明顯。 各單位雖然定期組織駕駛人參加安全學習活動，但往往只滿足于發一份宣傳資料、播放一張碟片、上一堂課，走走形式；有的宣教人員本身理論水平不高，交通安全宣傳缺乏新穎性、系統性、針對性，交通安全教育質量不高；有的單位車輛長期在外流動經營，基本的學習形式都難以組織，有的只是用電話傳達傳達學習要求。同時，兩客一危重點車輛APP
，管理制度中對學習效果缺少科學的考核要求和硬性管理手段，駕駛人主觀上也不太重視日常學習教育。  3、平臺總體結構與需求 3.1平臺總體結構動態通信實時管理 系統平臺整體由大部分組成，分別是：市平臺、指揮中心、管理部門及運營商部分。市平臺由市信息中心、市數據交換中心、市數據存儲中心組成，市數據交換中心、市數據存儲中心負責全市管理車輛數據的接收、分析、儲存等管理工作，市信息中心主要負責與省平臺的對接工作，武漢云易虹科技有限公司，云易虹科技，以及對各職能部門數據流管理。 3.2平臺網絡結構  圖-網絡拓撲圖 4.2系統功能介紹 4.2.1基礎信息采集 基礎信息采集主要包括重點車輛企業信息采集、重點車輛從業人員基本信息采集以及重點車輛采集等業務基礎信息采集功能。 4.2.2重點車輛企業信息采集 主要實現重點車輛所屬企業相關信息的管理功能，提供單位信息的增、刪、改、查等功能。采集信息包括企業名稱、法人代表名稱、注冊地址、轄區、電話、組織機構代碼、經營類型、營運線路等。 4.2.3重點車輛從業人員管理 主要實現本市重點車輛營運駕駛員基本信息的管理功能，提供從員人員信息的增、刪、改、查等功能，采集信息包括駕駛人姓名、性別、準駕車型、身份證號、照片、所在企業，從業時間等信息。 4.2.4重點車輛信息管理 主要實現本地以及外地在我市在冊的、新上牌的重點車輛基本信息的管理功能，提供車輛信息的增、刪、改、查等功能。采集信息包括重點車輛號牌號碼、車輛類型、車輛品牌、機動車所有人，企業，年審情況，是否辦理通行證等基本信息，也可實現批量導入。 4.2.5建筑工地及渣土填埋點基礎信息管理 實現與城管委重點車輛管理系統對接，提供建筑工地及渣土填埋點基礎信息的新增、修改、刪除、查詢功能，實現全市工地、渣土填埋點等基礎信息更新。 4.3電子地圖功能 針對重點車輛的重點信息在交管局綜合管理系統的GIS平臺進行標注展示。 4.3.1電子地圖查找功能系統 提供重點車輛違法地點、事故黑點的基于電子地圖的相關顯示功能。其中包括：地理信息查找、顯示輸出、放大、縮小、地圖元素突出顯示功能。 4.3.2電



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