審計(jì)署機(jī)構(gòu)大調(diào)解:財(cái)稅、資源審計(jì)升格_杭州好明財(cái)稅

財(cái)稅小知識：
問：出口一臺割灌機(jī)樣品需要納稅嗎？
答：根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二條  增值稅稅率：（三）納稅人出口貨物，稅率為零；但是，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。第二十五條  納稅人出口適用稅率為零的貨物，向海關(guān)辦理出口手續(xù)后，憑出口報(bào)關(guān)單等有關(guān)憑證，可以按月向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理該項(xiàng)出口貨物的退稅。具體辦法白國家稅務(wù)總局規(guī)定。
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【審計(jì)署機(jī)構(gòu)大調(diào)整:財(cái)稅、資源審計(jì)升格】 ◎ 劉家義擔(dān)任國家審計(jì)署審計(jì)長五年后，對審計(jì)系統(tǒng)的最大一次結(jié)構(gòu)調(diào)整正式拉開序幕。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獨(dú)家獲悉，審計(jì)署新增設(shè)了5個(gè)業(yè)務(wù)司局，撤銷了5個(gè)派出局。其中，業(yè)務(wù)司局從14個(gè)增加到19個(gè)，新增設(shè)了政策研究室、電子數(shù)據(jù)審計(jì)司、稅收征管審計(jì)司、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司分設(shè)為農(nóng)業(yè)審計(jì)司、資源環(huán)境審計(jì)司，行政事業(yè)審計(jì)司分設(shè)為行政政法審計(jì)司、教科文衛(wèi)審計(jì)司。
值得注意的是，在這次機(jī)構(gòu)調(diào)整中，審計(jì)署對財(cái)政審計(jì)司進(jìn)行了重新定位，將原來財(cái)政審計(jì)司的收入審計(jì)職權(quán)分出來，新成立了稅收征管審計(jì)司。
另外，審計(jì)署還將派出審計(jì)局由25個(gè)減少到20個(gè)，不再保留監(jiān)察人事審計(jì)局、財(cái)稅海關(guān)審計(jì)局、新聞報(bào)刊審計(jì)局、科學(xué)工程審計(jì)局、宣傳審計(jì)局共5個(gè)派出局，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整了人員編制。相關(guān)人士表示，調(diào)整前，審計(jì)署派出局的人員編制為9人、11人、12人、15人共4種標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后，每個(gè)局的人員編制都變成15人，設(shè)有3個(gè)處，增強(qiáng)了人員力量，可以同時(shí)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)。
2014年10月底，審計(jì)署發(fā)出一份20余名的審計(jì)系統(tǒng)人員任命的通知，新成立和調(diào)整的業(yè)務(wù)司局名單在列。
這是自2008年以來審計(jì)署機(jī)構(gòu)的最大一次調(diào)整，未來審計(jì)工作或會全面覆蓋財(cái)政、金融、國資等各個(gè)方面。正值中共十八屆三中全會召開，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》剛剛頒布之際，此后的中共十八屆四中全會進(jìn)一步明確了國家審計(jì)在強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督中的重要地位，此次調(diào)整的一切韻味都值得去琢磨。
審計(jì)大財(cái)政
財(cái)政一直是審計(jì)工作的重中之重，也是此次機(jī)構(gòu)調(diào)整著力加強(qiáng)的領(lǐng)域。為此，審計(jì)署對財(cái)政審計(jì)進(jìn)行了重新定位，其中就包括新設(shè)稅收征管審計(jì)司，調(diào)整原有財(cái)政審計(jì)司職能等。
據(jù)了解，新成立的稅收征管司，其職責(zé)被定位為組織審計(jì)中央預(yù)算收入執(zhí)行情況、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署及上述部門下屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況、決算（草案）和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支，以及開展相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、督促被審計(jì)單位整改，以及指導(dǎo)地方審計(jì)機(jī)關(guān)稅收征管審計(jì)業(yè)務(wù)等。新任的稅收征管司司長曾長期在財(cái)政審計(jì)司任職。
目前中國已形成以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體的多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次的復(fù)合稅制，正式頒布實(shí)施的稅近40種，其中由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的達(dá)30多種。相關(guān)人士認(rèn)為，在新的形勢下，稅收增長進(jìn)入個(gè)位數(shù)，稅收政策效果怎么樣，也應(yīng)該是審計(jì)的重點(diǎn)。
今年8月，審計(jì)署在組織對國務(wù)院27個(gè)部門、中國鐵路總公司和18個(gè)省區(qū)市，就落實(shí)國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，在審計(jì)重點(diǎn)揭示的諸多問題中，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策措施未達(dá)到預(yù)期效果位列第三。財(cái)政審計(jì)是國家審計(jì)永恒的主題，為保證公共資金的安全和高效使用，杜絕財(cái)政資金浪費(fèi)，需要審計(jì)的外部監(jiān)督。財(cái)稅專業(yè)性很強(qiáng)，很難單純靠財(cái)稅部門自己監(jiān)督自己，審計(jì)需要加強(qiáng)這一塊的力量。南京審計(jì)學(xué)院國際審計(jì)系主任祝遵宏告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。
事實(shí)上，幾乎每次對財(cái)政資金的審計(jì)都是一場大動員。今年11月，審計(jì)署組織動員各司局、特派辦、派出局以及地方審計(jì)機(jī)關(guān)3000人對中央本級和18個(gè)省市財(cái)政存量資金情況進(jìn)行了審計(jì)。中央本級除財(cái)政外，重點(diǎn)抽查了22個(gè)一級預(yù)算單位；18個(gè)省除省本級外，還重點(diǎn)抽查了28個(gè)市、42個(gè)縣，并延伸審計(jì)了部分一級預(yù)算單位。
審計(jì)署人士表示，通過此次審計(jì)，全面摸清了當(dāng)前財(cái)政存量資金的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，掌握財(cái)政存量資金管理情況和結(jié)存原因，弄清了結(jié)轉(zhuǎn)年限、結(jié)轉(zhuǎn)級次、預(yù)算類型、結(jié)存狀態(tài)等，并提出了盤活財(cái)政存量資金的多項(xiàng)建議。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華表示，整個(gè)財(cái)政審計(jì)工作越來越大，原來單靠一個(gè)司局力量不夠，稅收征管被獨(dú)立出來，說明稅收的審計(jì)被提高到更高的位置，這也是審計(jì)署一直提倡的大審計(jì)理念。在財(cái)政大格局的背景下，我們對派出局
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