稅收優(yōu)惠亂象致財務(wù)減收3萬億_廣州都本財稅

財稅小知識：
問：納稅人地址變更需帶哪些資料？
答：需提供以下資料：
（1）稅務(wù)登記變更表；
（2）工商營業(yè)執(zhí)照證件或其他核準職業(yè)證件原件和復(fù)印件；
（3） 納稅人地址變更有關(guān)證明，如自有房提供房產(chǎn)證、租用房提供房屋租賃合同；
（4）稅務(wù)登記證正、副本原件；
（5）主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他有關(guān)資料。
【稅收優(yōu)惠亂象致財政減收3萬億】 ◎ 內(nèi)容摘要：業(yè)內(nèi)專家不完全統(tǒng)計，2010和2011年全國因減免稅減少財政收入163萬億和151萬億，其中區(qū)域性稅收優(yōu)惠是重要構(gòu)成原因。
根據(jù)近日財政部官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)出臺實施的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策多達30項，還有一些區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策項目正在申請中。
而據(jù)業(yè)內(nèi)專家的不完全統(tǒng)計，2010和2011年全國因減免稅減少財政收入163萬億元和151萬億元，其中區(qū)域性稅收優(yōu)惠是重要構(gòu)成原因。
如今這些大量處于含糊狀態(tài)且各自為戰(zhàn)的優(yōu)惠政策出現(xiàn)了不可避免的負面效應(yīng)。這些負面效應(yīng)正迅速外擴并且引發(fā)了越來越顯著的集體非理性，不僅損害了稅制的權(quán)威性，還降低了稅法的公平性，嚴重削弱了其作為收入再分配手段的調(diào)節(jié)作用。
稅收優(yōu)惠土政策五花八門
我國稅收優(yōu)惠政策多散見于地方招商引資過程中，為增強自身競爭優(yōu)勢，吸引優(yōu)勢資源，地方政府常常會出臺打法律擦邊球的稅收優(yōu)惠土政策。這些土政策主要表現(xiàn)以下幾種形式
巧用獎勵變相減稅。由于國家明令禁止地方政府擅自減免企業(yè)稅收，通過財政扶持企業(yè)的方式成為各地普遍采用的做法。盡管財政扶持名義上采取產(chǎn)業(yè)扶持或獎勵的形式，但實際仍與企業(yè)稅收掛鉤，屬于變相減免企業(yè)稅收。
先征后返是優(yōu)惠主形式。在天津市武清區(qū)招商引資政策中就明文規(guī)定，外商投資的生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)營期在十年以上的，從獲利年度起，第一年和第二年免征外商投資企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收外商投資企業(yè)所得稅。外商投資企業(yè)的外國投資者，用利潤增資，或作為資本開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，退還其再投資部分已繳納所得稅稅款的40% 對于產(chǎn)品出口型企業(yè)或先進技術(shù)型企業(yè)，全部退還其再投資部分已繳納的稅款。
地方政府直接發(fā)文進行稅收優(yōu)惠。如廣西2012發(fā)布的《欽南區(qū)加快推進十億產(chǎn)業(yè)億元企業(yè)崛起工程和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策》指出對年納稅額在5000萬元以上的企業(yè)，給予不超過10名在欽州繳納個人所得稅的高層管理人才按照本人繳納的個人所得稅地方所得部分1∶1比例的獎勵。對年納稅額在1億元以上的企業(yè)，給予不超過20名在欽州繳納個人所得稅的高層管理人才按照本人繳納的個人所得稅地方所得部分1∶1比例的獎勵。
優(yōu)惠政策副作用不容小覷
北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文在接受記者采訪時指出，過多過濫的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策會引導(dǎo)社會主體將精力聚焦于優(yōu)惠政策上，滋生會哭的孩子有奶吃、一心一意謀發(fā)展、照章納稅，倒不如爭取政策優(yōu)惠等投機心理和不良現(xiàn)象，其后果必然是整個社會創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟社會綜合運行效率低下，還會導(dǎo)致大大小小的稅收洼地侵蝕稅基。
在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團聯(lián)合發(fā)布的《中西部小微企業(yè)經(jīng)營與融資現(xiàn)狀調(diào)研報告》稱，中西部地區(qū)僅2921%的小微企業(yè)感受到了政府的政策扶持，不足三成。
北京市華稅律師事務(wù)所主任、全國律協(xié)財稅法專業(yè)委員會副主任兼秘書長劉天永認為，五花八門的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策不能提升市場競爭的公平性，不適應(yīng)新階段上使市場機制在生產(chǎn)要素和商品流動中充分發(fā)揮其作用的客觀要求。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財稅學(xué)院丁蕓教授認為，濫用稅收優(yōu)惠政策會造成各地惡性競爭，損害國家利益，也影響企業(yè)間的公平競爭。還會導(dǎo)致權(quán)力尋租和暗箱操作行為。一些政府官員以招商引資和發(fā)展地方經(jīng)濟為借口，官商勾結(jié)，暗箱操作，低價賤賣國有土地和國有資產(chǎn)；或者以爭取和提供優(yōu)惠政策為籌碼，向客商索取或變相索取干股、賄賂等好處。
入世承諾要求稅收優(yōu)惠透明
國務(wù)院在近日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》指出，我國目前一些稅收等優(yōu)惠政策擾亂了市場秩序，影響國家宏觀調(diào)控政策效果，甚至可能違反我國對外承諾，引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。
中國政法大學(xué)財稅金融法研究所教授施正文在接受記者采訪時介紹，的原則和規(guī)
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