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太陽能發電項目應納入合同能源新政

天炎太陽能光伏網訊:“如果能設立節能服務產業區，對區里設定考核指標，比如節能服務產值一年要達到多少，有了具體責任人，合同能源管理模式肯定能發展起來。”對于合同能源管理行業，全國政協常委、江西省工商聯主席、泰豪集團董事長黃代放的建議，似乎有些激進。

合同能源管理推廣工程，被寫入提交本次“兩會”代表委員審查討論的“十二五”規劃綱要草案中。

事實上，合同能源管理模式已逐步受到政府重視，一系列合同能源管理利好政策在去年陸續出臺。受政策刺激，我國合同能源管理項目投資在2010年達到287.51億元，是2009年的1.5倍。在“十一五”期間，運用合同能源管理機制的節能服務公司從76家遞增到782家。

但是，該行業的發展依然存在不少障礙。比如財政獎勵政策、稅收減免政策的落地，融資難，以及誠信體系建設問題等。“合同能源管理模式的發展，牽涉到國家政策能否有效落地的問題。”黃代放說。

泰豪集團本身也在積極推廣合同能源管理業務，“但就目前來講，還沒找到重大的突破路徑。”黃代放說。

合同能源并未現“美景”

目前中國合同能源管理發展如何?

黃代放：去年，合同能源管理已經出臺不少政策，前不久，相關部委出臺了合同能源管理稅收優惠政策。

我自己理解，合同能源管理在政策方面比較到位，但是，在執行過程中，我擔心有些部門， 把合同能源管理政策變成審批的權力。

正如以前的高新技術優惠政策，剛開始放得比較松，后來再慢慢收緊。而現在剛剛促進合同能源管理發展，一下子就把合同能源管理企業以及項目的審批卡得比較緊。

尤其是在項目方面，認定得過嚴不利于政策的落實。比如光伏建筑，其商業模式完全可以采用合同能源管理模式，但是有可能拿去申報就不能獲批。

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