據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，人們對于戶外運(yùn)動的熱情，近年來一直在靜悄悄的增長，并且增長幅度驚人。體育運(yùn)動正在成為一個炙手可熱的產(chǎn)業(yè)。

　　在剛剛過去的APEC會議“假期”中，“朋友圈”等社交媒體有了新的變化：各種戶外、健身、運(yùn)動照片明顯增多。這個被北京網(wǎng)友戲稱“天上掉下來的黃金周”，體育運(yùn)動成為人們的熱點(diǎn)活動內(nèi)容。

　　日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，全民健身首次上升到國家戰(zhàn)略。而《意見》中提到，預(yù)計在2025年，中國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到5萬億元，超出目前規(guī)模的5倍，成為未來國家支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　“提出這樣的定量目標(biāo)，對國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)來說是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，可以說體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入黃金新十年?！?國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍教授說。

　　定位：國家戰(zhàn)略，支柱產(chǎn)業(yè)

　　《意見》對于當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭給予了精準(zhǔn)描述：全民健身上升為國家戰(zhàn)略，體育產(chǎn)業(yè)將是未來的國家支柱產(chǎn)業(yè)。

　　李佐軍說，《意見》的意義主要體現(xiàn)在四個方面：第一是對體育產(chǎn)業(yè)做了很高的定位 第二是提出了非常明確的目標(biāo) 第三是對如何發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級指明了路徑 第四是對如何支持和鼓勵體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體措施。

　　《意見》從七個方面提出了支持舉措。一是大力吸引社會投資，運(yùn)用政府和社會資本合作等多種模式，拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道。二是完善健身消費(fèi)政策，將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，加大體育設(shè)施建設(shè)投入，通過政府購買服務(wù)等方式支持群眾健身。三是完善稅費(fèi)價格調(diào)整，在所得稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及水電氣熱價格等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠。四是完善規(guī)劃與土地政策，加強(qiáng)社區(qū)群眾健身設(shè)施配建和改造，落實(shí)體育設(shè)施用地政策。五是完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策，培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才，支持退役運(yùn)動員從事體育產(chǎn)業(yè)工作。六是完善無形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動政策，加強(qiáng)體育品牌建設(shè)，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。七是優(yōu)化市場環(huán)境，按市場原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制，放寬轉(zhuǎn)播權(quán)限制，完善安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“這個文件是體育、經(jīng)濟(jì)和民生三個特征集于一體的文件，” 國家體育總局經(jīng)濟(jì)司副司長陳恩堂說。

　　體育產(chǎn)業(yè)將迎來“黃金十年”

　　《意見》預(yù)計在2025年，中國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到5萬億元，超出目前規(guī)模的5倍，成為未來國家支柱性產(chǎn)業(yè)。這被許多人解讀為，未來十年將是體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的“黃金十年”。

　　5萬億能否實(shí)現(xiàn)?對于這個問題，北京體育大學(xué)管理學(xué)院副院長林顯鵬教授表示，這個預(yù)期已經(jīng)比較保守了。

　　林顯鵬認(rèn)為，如果這個預(yù)期是站在總產(chǎn)值的角度來講，達(dá)到這個預(yù)期并不難。他解釋說，如果中國體育產(chǎn)業(yè)總值要在2025年前達(dá)到5萬億元，而增加值率在5萬億當(dāng)中大概是2.7%，或者3%，那么2025年的增加值就應(yīng)該達(dá)到2萬億元，那就要求體育總產(chǎn)值在2020年必須達(dá)到1.5萬億。而對于這個目標(biāo)，林顯鵬根據(jù)保守的統(tǒng)計結(jié)果，通過研究人員計算得出的結(jié)論，認(rèn)為這完全不是問題。

　　人們對于體育健身的需求之旺盛，在多個方面都有清晰的例證。在10月北京馬拉松活動期間，“霧霾長跑”成為一個熱點(diǎn)爭議話題，掩蓋了一個行業(yè)內(nèi)頻頻提起的事實(shí)：參與長跑的逐年創(chuàng)下紀(jì)錄。馬拉松這樣一個高強(qiáng)度運(yùn)動，本來參與的群體應(yīng)該很小，但事實(shí)大大出乎原來的預(yù)期。

　　很多人的朋友圈中，都有好友在曬自己借助軟件統(tǒng)計出的運(yùn)動成果，讓運(yùn)動健身APP很是火熱。隨便在一個應(yīng)用商城中搜索“運(yùn)動健身”類別，一下子就出來幾百款應(yīng)用軟件，其中下載次數(shù)在百萬以上的就有5款。這些軟件中有偏重于助人減肥的“瘦瘦”，有專注跑步和健步走的“春雨計步器”、“咕咚”，還有專注于動作的“每日瑜伽”和“腹肌鍛煉”，類型和特點(diǎn)各有千秋、花樣百出。這些運(yùn)動健身APP一般都具有定位、記錄數(shù)據(jù)、分享成果等各種方便時尚的功能，讓很多熱衷鍛煉的市民對其愛不釋手。

　　2025年中國體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)達(dá)水平

　　陳恩堂說，中國在上世紀(jì)90年代提出體育產(chǎn)業(yè)的概念，比西方晚了一二百年。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體育的經(jīng)濟(jì)作用逐漸展現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)從萌芽走向有一定規(guī)律、規(guī)模較大的階段。

　　2010年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)重要文件《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，這是國家層面首次出臺專門指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)的政策性文件。

　　陳恩堂說，2010年標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)從自然增長階段發(fā)展到政府指導(dǎo)發(fā)展。而這次由國務(wù)院頒布《意見》，其政策的含金量、操作性大幅度

　　提高，將會大大推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是中國體育史上又一個重大里程碑式事件。

　　《意見》的重要目標(biāo)之一，是讓體育產(chǎn)業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2012年中國體育產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模為9500億，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大約0.5%，屬于不發(fā)達(dá)水平。

　　陳恩堂說，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率在1%-3%之間?！兑庖姟诽岢?，2025年中國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要超過5萬億，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率上升到1.3%，接近發(fā)達(dá)國家的中等水平。那時體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能會有更好的展現(xiàn)，實(shí)實(shí)在在地惠及民生。

　　林顯鵬表示：“從國家層面看，改革開放以來，中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式受到了很大挑戰(zhàn)，例如：固定資產(chǎn)投資、出口貿(mào)易，以及工業(yè)?，F(xiàn)在，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式在能耗和環(huán)境污染方面壓力都比較大。在這樣一個背景之下，為了國計民生，尤其是為中國人的健康，國家要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。所以，黨中央在十七屆五中全會、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》當(dāng)中明確提出，國家要實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。所以在限制傳統(tǒng)工業(yè)的情況下，就要有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！?

　　簡政放權(quán)，“含金量”高

　　在陳恩堂看來，《意見》一個重要特點(diǎn)是政策“含金量高、可操作性強(qiáng)”。

　　陳恩堂說，體育產(chǎn)業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，是綠色經(jīng)濟(jì)，符合中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新方向。文件的出臺適時、十分必要，拿出了“含金量高的政策來培育和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)。”

　　《意見》提出要完善稅費(fèi)價格政策，對涉及體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、組織的稅收進(jìn)行優(yōu)惠，在若干情況下減免稅、折扣稅。在體育產(chǎn)業(yè)若干個領(lǐng)域的收費(fèi)政策也規(guī)定了新的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“這是國家實(shí)實(shí)在在地讓利于體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，”陳恩堂說。

　　《意見》在取消體育行政審批和政社分開、政企分開、管辦分離等方面都作出了明確規(guī)定，令人眼前一亮。

　　陳恩堂認(rèn)為，這些政策都屬于改革創(chuàng)新，是《意見》的重大突破。

　　“我們首先要對體育行政審批進(jìn)行大幅度改革，按照國務(wù)院要求簡政放權(quán)，”他說。體育行政審批的一個重要方面就是賽事審批，根據(jù)《意見》，商業(yè)性和群眾性體育賽事的活動審批將被取消，相關(guān)政策正在研究和落實(shí)過程中。

　　陳恩堂表示，對協(xié)會的改革也在進(jìn)行中，已經(jīng)有了明確的方向?！斑@些改革的措施都在分門別類地推進(jìn)中。應(yīng)該說這個文件涉及到了體育改革中很多很重要、很深層次的改革領(lǐng)域?！?