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本文件由中國合格評定國家認可委員會（CNAS）制定。本文件為CNAS對溫室氣體（GHG）審定/核查機構進行認可的基本規則，與其他必要認可規則和認可準則共同形成CNAS對溫室氣體審定/核查機構認可的要求。本文件中，用術語“應”表示相應條款是強制性的。本文件2018年首次發布

1.1為使CNAS以公正、有效的方式依據CNAS-CC04《溫室氣體審定/核查機構認可要求》（等同采用ISO14065）對溫室氣體審定/核查機構（以下簡稱為“審定/核查機構”）實施認可，特制定本文件。1.2本文件規定了CNAS對審定/核查機構實施認可所遵循的政策和程序。本文件所稱溫室氣體審定/核查包括下列領域：a)組織溫室氣體聲明核查，例如依據ISO14064-1《溫室氣體第一部分組織層次上對溫室氣體排放和清除的量化和報告的規范及指南》；b)溫室氣體減排或清除增加項目審定，例如依據ISO14064-2《溫室氣體第二部分項目層次上對溫室氣體減排或清除增加的量化、監測和報告的規范及指南》；c)溫室氣體減排或清除增加項目核查，例如依據ISO14064-2《溫室氣體第二部分項目層次上對溫室氣體減排或清除增加的量化、監測和報告的規范及指南》。注：ISO14064-1和ISO14064-2對GHG方案無傾向性（programneutral）。當某一GHG方案適用時，該GHG方案的要求是對ISO14064-1或ISO14064-2要求的補充。當ISO14064-1或ISO14064-2的要求與組織或GHG項目建議方需要符合的GHG方案要求發生沖突時，GHG方案的要求優先。
 
2 規范性引用文件
下列文件中的條款通過本文件的引用而成為本文件的條款。以下引用的文件，注明日期的，僅引用的版本適用；未注明日期的，引用文件的最新版本（包括任何修訂）適用。CNAS-R01《認可標識使用和認可狀態聲明規則》CNAS-R02《公正性和保密規則》CNAS-R03《申訴、投訴和爭議處理規則》CNAS-RC03《認證機構信息通報規則》CNAS-RC04《認證機構認可收費管理規則》

適用于審定/核查機構認可的CNAS認可規則、認可準則、認可指南和認可方案的統稱。3.2認可規則CNAS對審定/核查機構實施認可所遵循的政策和程序。3.3認可準則CNAS對審定/核查機構審定/核查活動及其管理的要求。注：認可準則通常等同采用相應的國家標準或國際標準。3.4認可指南CNAS對認可準則的解釋和應用說明。3.5認可方案CNAS對特定領域的溫室氣體審定/核查制定的補充認可規范。3.6認可范圍申請或獲得CNAS認可的溫室氣體審定/核查領域及其涵蓋的組織/項目類別以及場所。3.7不符合項審定/核查機構未滿足認可規范或自己的文件規定，例如：a)審定/核查機構的文件規定與認可規范不一致；b)審定/核查機構的實際操作與認可規范或自己的文件規定不一致；c)有客觀證據表明審定/核查機構審定/核查結果不準確或不可信。注：當審定/核查機構偏離認可規范中的“宜”條款時，如果能夠證明其做法與該條款等效，則不構成不符合項。3.8觀察項尚未構成不符合項，但需要審定/核查機構關注或改進的評審發現。注：觀察項一般基于業內良好實踐或者審定/核查機構管理和運作中存在的系統性、有效性或效率問題。3評審方案為針對一個特定時間段策劃的、旨在實現特定目的的一組評審所做的安排。3.10初始評審旨在確定初次申請認可的審定/核查機構是否符合認可規范的評審。注：初始評審可以包含不止一次評審，也可以采用不止一種評審方式。3.11監督評審旨在確定審定/核查機構在認可有效期內是否持續符合認可規范的評審。注：監督評審可以包含不止一次評審，也可以采用不止一種評審方式。3.12再認可評審旨在確定能否在審定/核查機構認可有效期終止時重新向其授予認可的評審。注：再認可評審可以包含不止一次評審，也可以采用不止一種評審方式。

3.13擴大認可范圍評審為確定已被認可的審定/核查機構在其新申請的認可范圍內是否具備能力而實施的評審。注：擴大認可范圍評審可以包含不止一次評審，也可以采用不止一種評審方式。
 3.14文件評審在審定/核查機構場所以外的地點（通常在CNAS的場所或評審員選擇的地點）對審定/核查機構的文件（紙質或電子形式）進行的評審。注：審定/核查機構的文件包括審定/核查機構的管理文件、運行記錄、審定/核查檔案、網站、年度報告等。
 3.15辦公室評審在審定/核查機構總部或分支機構的辦公場所，通過查閱文件、面談、觀察、考試和測試等方法，對審定/核查機構的文件、人員、活動等進行的評審。3.16見證評審通過觀察審定/核查組在項目現場、項目建議方現場或組織現場實施的審定/核查活動（包括審定/核查組內部會議）以及審查該審定/核查組編制的現場審定/核查計劃、報告（可以是草案）、記錄等文件，對審定/核查機構實施審定/核查活動的能力進行的評審。3.17關鍵分場所審定/核查機構實施下列活動的分場所：——政策制定；——過程/程序的建立；——審定/核查人員初始評價與批準；——對審定/核查人員的監視及其培訓的控制；——申請評審；——審定/核查活動的策劃和實施；——對審定/核查約定中完成的內部文件的獨立復核與批準；——對審定/核查陳述（意見）的草案的獨立復核與批準。3.18評審組實施一次特定評審的團隊。3.19授予認可正式承認審定/核查機構在特定認可范圍內具備能力。注：擴大認可即對已被認可的審定/核查機構的新增認可范圍授予認可。3.20保持認可根據監督評審的結果，維持審定/核查機構現有認可狀態。3.21暫停認可使審定/核查機構的部分或全部認可范圍暫時無效。3.22恢復認可

使審定/核查機構被暫停的認可范圍重新生效。3.23撤銷認可取消審定/核查機構的全部認可范圍。3.24縮小認可取消審定/核查機構的部分認可范圍。
 
4 總則4.1 CNAS根據適用的國家政策和法律法規、國際標準、國家標準以及國際/區域認可合作組織文件的要求，建立和實施審定/核查機構認可方案。4.2 CNAS以公正和非歧視的方式實施審定/核查機構認可活動。4.3 CNAS不向審定/核查機構提供任何可能影響認可公正性的咨詢或其他服務。4.4 CNAS對在認可活動中獲取的應予保密的信息予以保密。未經審定/核查機構書面同意，CNAS不對外透露涉及該審定/核查機構的保密信息，法律法規另有要求的除外。4.5 CNAS對審定/核查機構的認可僅表明CNAS承認該審定/核查機構有能力提供認可范圍內的溫室氣體審定/核查服務，并不表明CNAS批準了該審定/核查機構出具的審定/核查結果。4.6 CNAS參照CNAS-RC04《認證機構認可收費管理規則》計算審定/核查機構評審時間和認可收費。CNAS不接受任何審定/核查機構和其他利益相關方的資助。4.7 CNAS依據CNAS-R03《申訴、投訴和爭議處理規則》處理審定/核查機構提出的申訴、投訴和爭議。
 
5 通用規則
5.1 認可評審方案5.1.1總則CNAS為每個申請認可的審定/核查機構建立認可評審方案，以管理對其實施的所有評審活動。通常情況下，在每次認可評審前建立評審方案。5.1.2認可評審的類型認可評審的類型包括：a)初始評審；b)監督評審；c)再認可評審；d)其他評審（例如：擴大認可范圍評審）。針對不同類型的認可評審，評審方案可以分為初始評審方案、監督評審方案、再認可評審方案、擴大認可范圍評審方案等。

5.1.3認可評審的方式每種類型的認可評審可以采用（但不限于）下列一種或多種方式：a)文件評審；b)現場評審，包括：i)辦公室評審；ii)見證評審。在選取評審方式時，宜考慮能夠在整個認可周期內，全面、及時地對審定/核查機構能力和績效及其變化情況進行評價，并使評審具有針對性和較好的成本效益。注：可以通過遠程方式對審定/核查機構的文件進行審查、訪問審定/核查機構系統、與審定/核查機構人員交談或觀察審定/核查機構活動。5.1.4其他機構的認可結果CNAS將在審定/核查機構評審方案策劃和實施中，以適當方式考慮國際/區域認可合作組織溫室氣體審定/核查機構認可互認協議成員和（或）聯合國氣候變化框架公約清潔發展機制執行理事會對審定/核查機構的評審和認可結果。5.2 認可評審的方式——文件評審CNAS可以在現場評審前安排文件評審，也可以單獨安排文件評審。初始評審方案、再認可評審方案和擴大認可范圍評審方案中應包括文件評審，監督評審方案可視情況需要安排文件評審。必要時，文件評審可以采用會議方式進行。在文件評審實施前，CNAS評審管理人員應提前將評審組名單通報接受評審的審定/核查機構，審定/核查機構如有異議，應向CNAS提出并說明理由。如評審組成員存在影響評審公正性或產生利益沖突的問題，CNAS將調整評審組，但CNAS對