內(nèi)容摘要:行政管理機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政管理機(jī)關(guān)開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，在各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重。如何創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，對(duì)行政管理機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。本文通過(guò)分析工商行政管理機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合工商行政管理機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐，提出加強(qiáng)工商行政管理固定資產(chǎn)管理的建議，希望對(duì)建設(shè)節(jié)約型行政管理機(jī)關(guān)有一定的借鑒意義。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是中華民族勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)。隨著我國(guó)各項(xiàng)改革特別是財(cái)政體制改革的不斷深入和機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)在占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模急劇膨脹的同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理難題也越來(lái)越大。如何建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，管理好國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題日益突出。工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必要構(gòu)成部分。工商行政管理機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是工商行政管理機(jī)關(guān)開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，在各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重。如何創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，對(duì)工商部門(mén)的固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求，本文就如何加強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理淺談個(gè)人的看法，以供商榷。

一、目前我區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題   

垂直管理以來(lái)，隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，自治區(qū)工商局帶領(lǐng)我區(qū)各級(jí)工商部門(mén)投入了大量的資金，花大力氣新建、改建了許多辦公樓、基層工商所，購(gòu)置了大批的執(zhí)法用車(chē)、專(zhuān)用設(shè)備、儀器。這些年來(lái)，對(duì)固定資產(chǎn)的大量投入使很多基層工商所徹底改變了無(wú)自有辦公場(chǎng)所的尷尬局面，改善了各級(jí)工商部門(mén)的辦公條件，加強(qiáng)了執(zhí)法裝備，提高了辦公自動(dòng)化程度。固定資產(chǎn)在各級(jí)工商部門(mén)有賬可查，對(duì)逐年增多的固定資產(chǎn)，各級(jí)工商部門(mén)也投入了不少的人力、時(shí)間進(jìn)行管理。

但必須承認(rèn)，多年來(lái)，固定資產(chǎn)管理工作一直是工商行政管理機(jī)關(guān)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位，制度不到位，措施不到位，甚至人員不到位；固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不規(guī)范，管理混亂，條塊分割，重購(gòu)輕管、重錢(qián)輕物，固定資產(chǎn)安全控制體系尚不完善，家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，賬賬、帳實(shí)不符，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍存在；固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低；與此同時(shí)，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度和財(cái)政體制改革對(duì)行政機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理也提出了新的挑戰(zhàn)。特別是隨著機(jī)構(gòu)改革、財(cái)務(wù)、人事、與收入分配制度等各項(xiàng)內(nèi)部改革的不斷深化，工商行政管理管理部門(mén)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)行政機(jī)關(guān)改革與發(fā)展的新形式之需，與創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求相比還存在著較大的差距。

（一）固定資產(chǎn)管理觀念淡薄   

長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)際工作中普遍存在重購(gòu)置，輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。近年來(lái)，在工商行政管理部門(mén)的日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中，對(duì)資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān)，需要的固定資產(chǎn)買(mǎi)回來(lái)以后，對(duì)誰(shuí)來(lái)管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度，個(gè)別人占用了公家的設(shè)備物資；人員工作崗位變動(dòng)對(duì)原來(lái)使用的資產(chǎn)沒(méi)有移交，久而久之，設(shè)備物品沒(méi)法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。孜尚網(wǎng)絡(luò)行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)T2000X

（二）固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符   

固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)、無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。例如：房屋建筑物，有的“市場(chǎng)管辦脫鉤”后已經(jīng)移交給當(dāng)?shù)卣庸艿氖袌?chǎng)因交接手續(xù)不全沒(méi)有及時(shí)沖賬；有的辦公樓早已竣工投入使用多年了，仍掛在往來(lái)賬上，沒(méi)有按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定清理入賬。新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不驗(yàn)收、不登記入賬；報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒(méi)有沖減等。賬實(shí)不符，家底不清，勤儉節(jié)約無(wú)從談起。

（三）房屋出租不規(guī)范，收支自行支配搞“賬外賬”

一是房屋租賃合同簽訂不規(guī)范，有的不簽訂《房屋租賃合同》，有的逾期不續(xù)簽，有的條文不符合法律的規(guī)范要求，造成租賃費(fèi)不能及時(shí)收取。
二是有些單位對(duì)外招租不透明、不公開(kāi)，有的以低價(jià)格租出，經(jīng)辦人從中謀取私利。
三是收支不納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。出租收入不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和作臺(tái)賬記錄，長(zhǎng)期游離于賬外，形成“小金庫(kù)”，有的租賃收入直接沖抵單位的賬外招待費(fèi)或用于職工的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及福得開(kāi)支等私分性質(zhì)的支出。

（四）沒(méi)有充分利用預(yù)算、政府采購(gòu)等手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控   

財(cái)務(wù)部門(mén)在做年度預(yù)算的時(shí)候，對(duì)本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體概念，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算編制隨意性較大，沒(méi)有從節(jié)約、整合資源的角度合理安排固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。只要財(cái)力允許，對(duì)各部門(mén)提出的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃來(lái)者不拒，沒(méi)有從必要性、合理性的角度多作考慮，往往出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置，部門(mén)資源獨(dú)享。在購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的時(shí)候，對(duì)必須進(jìn)行政府采購(gòu)的固定資產(chǎn)范圍、種類(lèi)認(rèn)識(shí)不深，導(dǎo)致在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中政府采購(gòu)制度執(zhí)行不嚴(yán)，單位自行采購(gòu)了事。如此一來(lái)，難免出現(xiàn)“價(jià)高貨廉”、“人情采購(gòu)”，達(dá)不到“少花錢(qián)多辦事”，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的目的，嚴(yán)重者還會(huì)導(dǎo)致商業(yè)賄賂等違法違規(guī)的情況發(fā)生。

（五）忽視固定資產(chǎn)使用過(guò)程的監(jiān)控，固定資產(chǎn)處置不夠規(guī)范   

財(cái)務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)管理部門(mén)之間缺乏溝通，財(cái)務(wù)部門(mén)只管固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部門(mén)無(wú)管理制度、無(wú)管理人員、財(cái)產(chǎn)登記不全。單位向各部門(mén)安排、配置了固定資產(chǎn)以后，對(duì)使用情況不聞不問(wèn)，以致于一些固定