工程機械近幾年受國內和國際市場的拉動，年增長速度一直保持在30%左右，但從2008年三季度開始，受國際金融危機沖擊和國內宏觀經(jīng)濟調控影響，特別是房地產市場走弱不見回暖，產品銷售增幅明顯回落，2008年增長率增幅比上年下降15個百分點。國際金融危機對工程機械行業(yè)發(fā)展影響從2008年9月份開始加速顯現(xiàn)，據(jù)13家主要出口企業(yè)統(tǒng)計，2008年10月份開始，現(xiàn)有訂單的出口項目被推遲或取消的達30%左右，有的因海外代理商倒閉，已發(fā)出的出口產品貨款難以收回，10月份新訂單數(shù)量比上年同期平均下降50%，形勢十分嚴峻。目前國際金融危機對工程機械行業(yè)滯后影響還在逐步顯現(xiàn)，我國工程機械行業(yè)將進入一個較困難的發(fā)展時期，但也面臨市場格局調整，產品升級換代，企業(yè)重組并購，優(yōu)勢企業(yè)脫穎而出的發(fā)展機遇。由于中國工程機械產品性價比優(yōu)勢明顯，目前雖然訂單下降，但也有部分跨國公司的新用戶已有轉向中國的趨勢，一旦國際市場好轉，中國產品的客戶就會增多。同時，國內市場的擠壓，也有利于行業(yè)發(fā)展優(yōu)勝劣汰，有利于產品結構和產業(yè)結構調整，以高效、節(jié)能、環(huán)保為發(fā)展方向的產品就會受到市場的歡迎。

振興規(guī)劃的指導思想、原則和目標

指導思想：以實踐科學發(fā)展觀理論為依據(jù)，排除一切與市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相違背的觀念，充分調動行業(yè)現(xiàn)有的存量資產和研發(fā)基礎，扶優(yōu)扶強，圍繞節(jié)能、降耗、減排和高效發(fā)展思路，努力提升自主創(chuàng)新能力，對產品結構進行調整和升級換代，加快研發(fā)市場急需和主要依靠進口的產品，特別是國家重大基礎設施建設項目所需要的裝備。

規(guī)劃原則：針對工程機械行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本次規(guī)劃重點主要提高原始創(chuàng)新能力，加強基礎技術研究，發(fā)展配套用的關鍵功能部件，進一步延伸產品鏈和服務鏈。

振興目標：主要產品領域達到自主研發(fā)能力，主要功能部件技術水平接近國際先進水平，使整機產品無故障期指標有明顯提高；大型施工機械市場需求做到基本自給；外貿出口量由27%提高到35%以上；提高企業(yè)對當前市場和后市場的開發(fā)能力，延伸服務鏈，包括深入施工用戶解決問題，積極開展再制造工程項目，從而達到節(jié)能降耗的目標。